I SAB/Kr 9/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. w K. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] w przedmiocie zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za kwiecień 2013 r. w podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Pismem z dnia 8 czerwca 2020 r. S. Sp. z o.o. z siedzibą w K. wniosła skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] w przedmiocie zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za kwiecień 2013 r. w podatku od towarów i usług. Zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2020 r. referendarz sądowy wezwał skarżącą Spółkę do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez jej czytelne podpisanie oraz przedłożenie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego na okoliczność wskazania numeru KRS oraz osób uprawnionych do reprezentowania Spółki (tj. prokurenta) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 października 2020 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa zarządzenia zostały przesłane na podany w skardze adres skarżącej Spółki jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 6 i 14 października 2020 r. przesyłka nie została odebrana z placówki pocztowej. Z zapisku urzędowego z dnia 27 listopada 2020 r. wynika, że do dnia 26 listopada 2020 r. strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 p.p.s.a. Jednym z takich wymogów jest by pismo zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 28 p.p.s.a., w przypadku, gdy tak jak w niniejszej sprawie, stroną skarżącą jest osoba prawna - spółka z o.o. - dokonuje ona czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w jej imieniu. Zgodnie z dyspozycją art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W związku z powyższym skarga powinna być podpisane przez osobę uprawioną do reprezentacji takiej spółki. Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. następuje poprzez złożenie stosownego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjne umieszczone w aktach rejestrowych Krajowego Rejestru Sądowego. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga została podpisana przez prokurenta skarżącej Spółki, jednak z uwagi na nieczytelny podpis nie dało się ustalić tożsamości tej osoby. Do skargi nie dołączono również dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie prokurenta Spółki do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, tj. odpisu KRS. Konieczne zatem stało się wezwanie strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez czytelne podpisanie skargi oraz złożenie aktualnego wypisu z KRS, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na adres skarżącej Spółki, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 6 i 14 października 2020 r. przesyłka z wezwaniem nie została odebrana z placówki pocztowej. Należy zatem uznać, że przesyłka została prawidłowo doręczona w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a., który w § 1 stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2 tego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z § 4 art. 73 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, iż przesyłka została doręczona stronie skarżącej w dniu 20 października 2020 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 27 października 2020 r. W wyznaczonym terminie skarżąca Spółka nie uzupełniła braków formalnych skargi, tj. nie podpisała w sposób czytelny skargi i nie przedłożyła odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Niezależnie od powyższego skarga podlega odrzuceniu także z tego powodu, że strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uiściła wpisu sądowego. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Podobnie jak w przypadku wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, wezwanie do uiszczenia wpisu zostało przesłane na adres Spółki jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 6 i 14 października 2020 r. również i ta przesyłka nie została odebrana z placówki pocztowej. Na podstawie cytowanego powyżej art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, iż wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 20 października 2020 r., a termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 27 października 2020 r. W wyznaczonym terminie Spółka nie uiściła wpisu co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 27 listopada 2020 r. Wobec powyższego, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie Spółka nie tylko nie uzupełniła braków formalnych skargi, ale również nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.