III SA/Gl 1553/10

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Gabriela Jyż, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2010 r. przy udziale – sprawy ze skargi K. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. UZASADNIENIE Uzasadnienie. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] r. nr [...], którą organ ten określił K. J. (J.) kwotę zwrotu różnicy podatku od towarów i usług za [...] 2004 r. w wysokości [...] zł i odmówił stwierdzenie nadpłaty tegoż podatku w kwocie [...] zł. W podstawach prawnych zaskarżonej decyzji organ odwoławczy powołał art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., O.p.), art. 5 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 oraz art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.; dalej ustawa VAT). Decyzja ta, w części odmawiającej stwierdzenia nadpłaty została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Strona skarżąca wniosła o jej uchylenie podnosząc, że pozostając we wspólności majątkowej małżeńskiej, dokonała podziału posiadanej nieruchomości na mniejsze działki, po czym, działając wspólnie z żoną Bożeną sprzedawał działki gruntowe a do ich ceny doliczał podatek VAT. Czynił to na podstawie informacji organu podatkowego, iż czynność ta podlega opodatkowaniu tym podatkiem. W związku z orzecznictwem administracyjnym, które stanowi, że sprzedaż majątku osobistego wyłączonego z działalności gospodarczej nie podlega opodatkowaniu strona złożyła wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku VAT za [...] 2004 r. Przedmiotem sprzedaży były działki wydzielone z nieruchomości rolnej w Zbrosławicach zakupionej przez małżonków wraz małżeństwem M. w [...] 1998 r. Działki były uprawiane rolniczo, ale po wyłączeniu nieruchomości spod produkcji rolnej przez gminę dokonano podziału na działki budowlane i sukcesywnie sprzedawano. Wniosek o zmianę przeznaczenia gruntów rolnych datowany jest 2 listopada 1998 r. Łącznie w latach 2001 - 2007 sprzedano 148 działek budowlanych w tym 6 zabudowanych. Sprzedaż obejmowała również działki zabudowane i pod zabudowę w Rudzińcu, powstałe po przekształceniu gruntów rolnych. Dyrektor Izby Skarbowej w K. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko w sprawie zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Podkreślił, że kwestią sporną w niniejszej sprawie było to czy K.J. sprzedawał działki w ramach działalności gospodarczej podlegającej opodatkowaniu VAT – obrót nieruchomościami gruntowymi wyłączonymi z produkcji rolnej czy też dokonywał sprzedaży majątku osobistego, która to czynność nie podlega opodatkowaniu. Zdaniem organu skarżący prowadzi działalność gospodarczą opodatkowana stąd takie rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 125 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., p.p.s.a.) przewiduje, że Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowego. Na wstępie wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 marca 2010 r., wydanym w sprawie o sygnaturze I FSK 2039/08, zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z pytaniem prejudycjalnym następującej treści: "Czy osoba fizyczna, która na nieruchomości gruntowej prowadziła działalność rolniczą, a następnie z uwagi na zmianę planów zagospodarowania przestrzennego, która nastąpiła z przyczyn niezależnych od woli tej osoby, zakończyła tę działalność i przekwalifikowała majątek na majątek prywatny, dokonała jego podziału na mniejsze części (nieruchomości gruntowe przeznaczone pod zabudowę letniskową) i rozpoczęła jego zbywanie – jest z tego tytułu podatnikiem VAT w rozumieniu art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE oraz art. 4 ust. 1 i 2 Szóstej Dyrektywy 77/388/EWG, zobowiązanym do rozliczenia VAT z tytułu działalności handlowej?" Pytanie prejudycjalne dotyczy zgodności art.15 ust. 1 i ust. 2 ustawy VAT, z odpowiednimi przepisami Dyrektywy 2006/112/WE i Szóstej Dyrektywy a nadto odnosi się także do wykładni użytego w VI Dyrektywie pojęcia "działalność gospodarcza" i zakresu uprawnień Państw Członkowskich, wynikających z treści wskazanych przepisów I i VI Dyrektywy. W sprawie zawisłej przed tutejszym Sądem, ze względu na badanie prawidłowości decyzji organu odwoławczego w zakresie dotyczącym legalności opodatkowania sprzedaży działek budowlanych wyłączonych z produkcji rolnej, zagadnieniem poddanym kontroli Sądu jest rozstrzygnięcie, czy sprzedaż ta była dokonywana w ramach działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy VAT i czy jest to zgodne z przepisami unijnymi. Zatem rozstrzygnięcie przez Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (TSWE) sprawy zainicjowanej pytaniem prejudycjalnym Naczelnego Sądu Administracyjnego, której aspekt prawny jest zbieżny ze sprawą rozpoznawaną obecnie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, będzie miało wpływ także na rozstrzygnięcie w tej sprawie. Jak wskazał NSA w postanowieniu z dnia 9 marca 2010 r. sygn. akt I FSK 2039/08 (orzeczenia.nsa.gov.pl), nie ulega wątpliwości, że orzeczenie ETS dotyczące wykładni prawa wspólnotowego ma moc wiążącą nie tylko w sprawie, w której wystąpiono z pytaniem prejudycjalnym, lecz także w innych podobnych sprawach. Dlatego tutejszy Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. uznał za celowe zawieszenie postępowania sądowego w niniejszej sprawie do czasu zakończenia postępowania przed TSWE .