II SA/Sz 281/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka – Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. – M. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie sprostowania aktu urodzenia postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE A. F. – M. pismem z dnia 12 lutego 2019 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie sprostowania aktu urodzenia. Zarządzeniem Sądu z dnia 30 lipca 2019 r., skarżąca została wezwana do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi stosownie do art. 299 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie skarżąca została poinformowana o treści art. 299 § 2 ww. ustawy. Wezwanie zostało przesłane na adres jednostki penitencjarnej, w której przebywa skarżąca i doręczone skarżącej w dniu 27 sierpnia 2019 r. (por. pismo skarżącej z dnia 16 września 2019 r. k.30). W odpowiedzi skarżąca podała, że w dniu 4 września 2019 r. zwróciła się do adwokat [...] mającej kancelarię w S. o podjęcie się poprowadzenia jej sprawy. Jednocześnie oświadczyła, że do dnia 27 października 2019 r. będzie ustanowiony pełnomocnik do doręczeń na terenie Polski. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie wykonała zarządzenia i nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń w Polsce. Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia skarżącej Sąd zarządzeniem z dnia 18 listopada 2019 r. zwrócił się do wymienionego w tym piśmie pełnomocnika, czy skarżąca ustanowiła ww. pełnomocnikiem do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej w terminie siedmiodniowym pod rygorem uznania, że skarżąca wskazanej adwokat takiego pełnomocnictwa nie udzieliła. Odpis powyższego wezwania został skierowany na adres kancelarii ww. pełnomocnika i odebrany przez I. O. – upoważnionego pracownika dnia 21 listopada 2019 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru k. 38). W dniu 27 listopada 2019 r. wpłynęło do Sądu pismo adwokat [...], w którym ww. adwokat oświadczyła, że skarżąca nie ustanowiła jej swoim pełnomocnikiem do doręczeń mającym miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto wskazała, że nie była i nie jest pełnomocnikiem skarżącej w przedmiotowej sprawie, ani też pełnomocnikiem do doręczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że ustawodawca w Dziale X ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 j.t. ze zm.) zwanej dalej: "p.p.s.a.", zawarł przepisy regulujące postępowanie w sprawach z zakresu postępowania w obrocie zagranicznym. Zgodnie z art. 299 § 1 p.p.s.a. stronie, która ma miejsce zamieszkania, miejsce zwykłego pobytu albo siedzibę w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, sąd doręcza pisma pocztą przesyłką poleconą za potwierdzeniem odbioru lub równoważną przesyłką. W myśl art. 299 § 2 p.p.s.a. jeżeli strona nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby w Rzeczypospolitej Polskiej lub innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej. W razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 2, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania stosuje się odpowiednio sposób doręczenia, o którym mowa w § 1 (art. 299 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca wnosząc skargę nie wypełniła ciążącego na niej obowiązku i nie ustanowiła w postępowaniu sądowoadministracyjnym pełnomocnika do prowadzenia sprawy, ani też pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. Wezwanie do uzupełnienia tego braku zostało doręczone skarżącej w dniu 27 sierpnia 2019 r., zatem dwumiesięczny termin na ustanowienie pełnomocnika upłynął dla skarżącej z dniem 28 października 2019 r., bowiem koniec terminu przypadł na dzień ustawowo wolny od pracy (27 października 2019 r. – niedziela). Zgodnie bowiem z art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Natomiast przepis art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny stanowi, że termin oznaczony w miesiącach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę, na podstawie art. 299 § 3 p.p.s.a.