II SA/Go 677/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] września 2019 r. D.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 października 2019 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez podanie numeru PESEL skarżącej (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.) oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności). Wezwanie doręczono skarżącej dnia 23 października 2019 r. Jak wynika z akt sprawy, braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W niniejszej sprawie skarżąca w żaden sposób nie oznaczyła skarżonego aktu, poprzestając jedynie na oznaczeniu organu wskazując na Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Ponadto zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca została skutecznie wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni i pouczona o konsekwencjach niewykonania wezwania. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 23 października 2019 r. W związku z tym siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 30 października 2019 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, co uniemożliwiło nadanie sprawie prawidłowego biegu i obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Podkreślenia wymaga, że Sąd nie może za stronę decydować o przedmiocie zaskarżenia, w sytuacji gdy strona wskazuje go w sposób niejednoznaczny. To uprawnienie przysługuje wyłącznie stronie skarżącej. To na stronie spoczywa obowiązek sprecyzowania jej woli i treści żądania zawartego w piśmie procesowym, tak aby umożliwić sądowi właściwą jego kwalifikację i nadanie mu biegu zgodnego z obowiązującą procedurą sądową. Wniesiona przez stronę skarga nie czyni zadość opisanym wyżej warunkom formalnym, bowiem skarżące nie podała jaki akt stanowi przedmiot złożonej przez nią skargi. Należy dodać, że nie można potraktować jako uzupełnienie braków formalnych skargi oświadczenia skarżącej zawartego w piśmie z dnia [...] października 2019 r., którym w odpowiedzi na wezwanie Sądu z 24 października 2019 r., sygn. akt II SA/Go 676/19, skarżąca podała nr [...] (bez daty) jako numer zaskarżonego aktu. Z ustaleń Sądu wynika, iż pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego o tym numerze zostało sporządzone dnia [...] września 2019 r., a więc po wniesieniu skargi do Sądu. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.