II OZ 1145/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w T. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2598/17 o odrzuceniu skargi Stowarzyszenia [...]z siedzibą w T. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2598/17 utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 28 lutego 2018 r. o odmowie Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w T. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2018 r. wezwał Stowarzyszenie [...] z siedzibą w T. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 czerwca 2018 r. odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] z siedzibą w T. W uzasadnieniu wskazano, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu przez skarżącego upłynął w dniu 18 maja 2018 r. Sąd I instancji wskazał, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi w terminie zakreślonym przez sąd, co spowodowało odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w T. zaskarżyło powyższe postanowienie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości, sprostowania i uzupełnienia części orzekającej, rozpoznania zażalenia z dnia 17 maja 2018 r. na postanowienie z dnia 18 kwietnia 2018 r., rozpoznania zażalenia z dnia 10 lipca 2018 r. na postanowienie z dnia 12 czerwca 2018 r., zwolnienia z kosztów sądowych w części oraz ustanowienia pełnomocnika prawnego z urzędu. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że zaskarżone postanowienie zawiera błąd formalno-prawny polegający na braku określenia w części orzekającej, że postępowanie jest związane z inwestycją budowy turbin wiatrowych na terenie Gminy [...]. Stowarzyszenie wskazało na okoliczność toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu oraz Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowań sądowoadministracyjnych dotyczących decyzji odnoszących się do budowy turbin wiatrowych na terenie Gminy [...] oraz Gminy [...]. Zdaniem Stowarzyszenia postępowanie o zwolnienie skarżącego z kosztów wpisu sądowego od skargi w części, oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu nie zostało zakończone, co stanowi zagadnienie wstępne w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Reprezentujący skarżącego przedstawiciel podnosi, że nie posiada wykształcenia prawniczego ani doświadczenia procesowego, co uzasadnia wniosek o ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. W sprawie istotnym jest, że zażalenie w tej sprawie odnosi się do zaskarżonego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2018 r., w którym na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucono skargę, a zatem kwestie podnoszone w zażaleniu, a odnoszące się do rozpoznania wniosku o prawo pomocy nie mają znaczenia w niniejszej sprawie. Ponadto kwestia wniosku o prawo pomocy została już prawomocnie rozstrzygnięta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2598/17, w którym to postanowieniu na skutek wniesionego sprzeciwu od postanowienia z dnia 28 lutego 2018 r. o odmowie przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych, utrzymano w mocy to postanowienie. Wobec powyższego, kiedy Stowarzyszenie nie uzyskało zwolnienia od kosztów w ramach prawa pomocy, Przewodniczący Wydziału prawidłowo wezwał do uiszczenia wpisu od skargi pod rygorem jej odrzucenia, wskazując za podstawę rygoru art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak wynika z akt, odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wzywającego do wpisu od skargi został doręczony Stowarzyszeniu w dniu 11 maja 2018 r. i od tego dnia biegł 7 dniowy termin do uiszczenia wpisu, który upływał w dniu 18 maja 2018 r. Sąd odnotowując brak wpływu środków na konto sądu tytułem brakującego wpisu prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi. Sąd zrealizował tym samym rygor, który zawierało zarządzenie doręczone Stowarzyszeniu w dniu 11 maja 2018 r. Należy zaznaczyć, że postanowienie Sądu w dnia 18 kwietnia 2018 r. prawomocnie zakończyło kwestię zwolnienia z kosztów sądowych, a zatem Stowarzyszenie było zobligowane uiścić wpis w wyznaczonym do tego terminie i wskazanej wysokości. Zatem skoro wpis nie został uiszczony, to należało skargę odrzucić. Natomiast prowadzenie postępowań sądowoadministracyjnych w innych sprawach powiązanych z niniejszą sprawą, której przedmiot jest inny niż w tamtych sprawach nie ma wpływu na ustalenie, że skarga w niniejszej sprawie nie została opłacona. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.