II GZ 297/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Sp. z o.o. w P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 994/18 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi A. Sp. z o.o. w P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 28 maja 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 994/18, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą A. Sp. z o.o. w P. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2018 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej: rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r.). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła A. Sp. z o.o., domagając się zwolnienia z kosztów sądowych w postaci wpisu sądowego lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych poprzez zwolnienie od uiszczenia wpisu powyżej kwoty 50 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Jak wynika z treści art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 p.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo ustalił w skarżonym zarządzeniu wysokość wpisu sądowego od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia RM z dnia 16 grudnia 2003 r. i wezwał do jego uiszczenia. Należy zauważyć, że przedmiotem skargi w sprawie niniejszej jest należność pieniężna, wobec czego wpis od niej, będzie wpisem stosunkowym. Powołany wyżej przepis rozporządzenia przewiduje, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w sprawach, w których wartość należności nie przekracza 10.000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Z uwagi na to, iż w rozpoznawanej sprawie należność pieniężna będąca przedmiotem sporu wynosi 2000 zł, zasadnym jest twierdzenie, że wpis sądowy od takiej wysokości wynosi 100 zł – z uwagi na brzmienie przepisu § 1 pkt 1 rozporządzenia RM z dnia 16 grudnia 2003 r. (/... nie mniej jednak niż 100 zł.../). Wobec powyższego należało uznać, że zaskarżone zarządzenie z dnia 28 maja 2018 r. o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł od skargi na decyzję organu administracji, wydaną w przedmiocie kary pieniężnej, było prawidłowe. Podkreślić ponadto należy, że sprawa nie znajduje się w katalogu spraw objętych art. 239 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w których to sprawach, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu korzysta ze zwolnienia z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Jednocześnie skarżąca nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. Nie uzyskała ona również prawa pomocy w omawianym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.