I OZ 13/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 567/21 o odrzuceniu skargi A.P. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Pismem z [...] kwietnia 2021 r. (data wpływu do Sądu [...] kwietnia 2021 r.) A.P. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody [...] (dalej "Wojewoda") z [...] marca 2021 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z [...] maja 2021 r. rozłączono sprawę ze skargi A.P. na decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2021 r., nr [...] (zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Kr 567/21), oraz sprawę ze skargi A.P. na decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2021 r., nr [...] (która to sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Kr 568/21). Dla sprawy wyłączonej zarządzono założyć osobne akta. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] czerwca 2021 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 567/21, skarżący został wezwany, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 664 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z 30 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 567/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę A.P. na decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wezwanie do uiszczenia wpisu zostało skutecznie doręczone skarżącemu [...] czerwca 2021 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, nie wykonał on wezwania, dlatego też stosownie do art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skarga podlegała odrzuceniu. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożył skarżący (złożone osobiście w dniu [...] września 2021 r.). W uzasadnieniu podniósł, że [...] czerwca 2021 r. zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Wniosek został złożony przez skarżącego osobiście, zaś w rubryce nr. 3.1 wymienił numer sprawy [...] oraz [...] (sprawy zostały rozdzielone). Sąd Wojewódzki wydał postanowienie tylko do jednej sprawy orzekając o zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych oraz oddalając wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. Zarządzeniem z [...] lutego 2022 r. zwrócono się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o nadesłanie akt sprawy II SA/Kr 568/21 wraz z aktami administracyjnymi oraz aktami o sygn. II SPP/Kr 121/21. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgodnie zaś z art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje również w razie oczywistej bezzasadności skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący pismem z [...] kwietnia 2021 r. (data wpływu do Sądu [...] kwietnia 2021 r.) złożył skargę na dwie decyzje Wojewody [...] z [...] marca 2021 r., tj. nr [...] oraz nr [...], które to decyzje utrzymały w mocy dwie decyzje Prezydenta Miasta [...] z [...] sierpnia 2020 r., nr [...] (nr 1 i nr 2). Na mocy zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z [...] maja 2021r. rozłączono sprawy ze skargi A.P. i każdej z nich nadano osobną sygnaturę – w sprawie ze skargi na decyzję nr WS-VI.7534.1.51.2020.ŁG (II SA/Kr 568/21), zaś w sprawie ze skargi na decyzję [...], będącej przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie sygn. akt II SA/Kr 567/21. Pismem z [...] sierpnia 2021 r. skarżący złożył osobiście w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie wniosek o przyznanie prawa pomocy (PPF). W rubryce 3.1. przedmiotowego wniosku wskazał numery obu ww. decyzji. Postanowieniem Starszego Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 21 lipca 2021 r., sygn. akt II SPP/Kr 121/21 (w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 568/21) zwolniono skarżącego od kosztów sądowych oraz oddalono wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. Biorąc pod uwagę tak zakreślony stan faktyczny sprawy, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego odrzucenie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w niniejszej sprawie z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącego wpisu było przedwczesne. Sąd zobligowany był w pierwszej kolejności, po rozłączeniu spraw, zbadać czy skarżącemu przysługuje prawo pomocy również w niniejszej sprawie. Z akt przedmiotowej sprawy wynika ponadto, że skarżący [...] września 2021 r., już po odrzuceniu skargi przez Sąd I instancji, złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem Starszego Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 20 września 2021 r. zwolniono skarżącego od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.