II OZ 1030/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 sierpnia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2293/11 o odrzuceniu osobistej skargi kasacyjnej K. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2293/11 w sprawie ze skargi K. O. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2293/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił osobistą skargę kasacyjną K. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2293/11 w sprawie ze skargi K. O. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu. W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji podniósł, że skarga kasacyjna została sporządzona osobiście, pomimo pouczenia o trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, zawartego w piśmie z dnia 30 marca 2012 r., przy którym przesłano pełnomocnikowi skarżącego odpis wyroku z uzasadnieniem. Wniesienie skargi kasacyjnej, które nie jest sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika jest natomiast niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. O. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika i zaskarżył to postanowienie w całości zarzucając naruszenie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.) poprzez odrzucenie wniesionej przez skarżącego skargi kasacyjnej bez uprzedniego wezwania do uzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie. Wskazując na powyższy zarzut skarżący kasacyjnie wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Brak adnotacji o sporządzeniu skargi kasacyjnej przez uprawnioną osobę należy odczytywać jako niedopełnienie obowiązku wypływającego z przymusu adwokacko – radcowskiego (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2010 r., komentarz do art. 175, teza 15). Niezachowanie przymusu adwokacko – radcowskiego przy sporządzeniu skargi kasacyjnej stanowi brak, który wbrew twierdzeniom skarżącego kasacyjnie nie podlega uzupełnieniu. Oznacza to, że skarga taka podlega odrzuceniu, bez wzywania wnoszącego do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie, odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego P.O. (nie będącym profesjonalnym pełnomocnikiem) w dniu 14 kwietnia 2012 roku (dowód doręczenia k.67), wraz z pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia tego wyroku. W pkt 2 pouczenia prawidłowo wskazano, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Skoro skarżący wnosząc skargę kasacyjną osobiście warunku tego nie dopełnił, słusznym było odrzucenie skargi kasacyjnej. Podnieść przy tym należy, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie stanowi przeszkody do odrzucenia skargi kasacyjnej wniesionej osobiście przez skarżącego. Ewentualnie ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu, ma bowiem możliwość złożenia odrębnej skargi kasacyjnej, a w przypadku upływu ustawowego terminu do jej złożenia, winien skorzystać z trybu przewidzianego art. 87 § 1 p.p.s.a. składając w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu wniosek o jego przywrócenie. Reasumując wskazać należy, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo, w oparciu o przepis art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną odrzucił, co z kolei uzasadnia oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.