II GZ 269/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 maja 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1403/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi R.P. na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyjaśnienia uchwały w sprawie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem z 24 maja 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1403/15, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał R.P. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego Sądu z 6 czerwca 2017 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia, w kwocie 100 zł, stosowanie do § 2 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej "rozporządzenie RM"). Przewodniczący Wydziału wskazał, że ww. kwotę należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości jako niezgodnego z prawem i stanem faktycznym oraz budzącego niezadowolenie u strony skarżącej, gdyż żądany wpis jest wygórowany i nielegalny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Art. 220 § 3 p.p.s.a. wprowadza inny rygor nieuiszczenia wpisu od m.in. zażalenia pomimo wezwania, tj. odrzucenie pisma. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem, tj. prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu oraz jego wysokość. W ocenie NSA, Przewodniczący Wydziału VI WSA w Warszawie zasadnie przyjął, że zażalenie na postanowienie tego Sądu podlega wpisowi stałemu w wysokości 100 zł. Co prawda nie do końca precyzyjnie określono podstawę prawną żądania, ponieważ Przewodniczący wskazał "§ 2 pkt 7" rozporządzenia zamiast "§ 2 ust. 1 pkt 7" rozporządzenia, jednak uchybienie to nie ma wpływu na wynik sprawy. Powyższe stanowi nieistotną omyłkę w podaniu podstawy prawnej wpisu. Mając na uwadze powyższe, NSA uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia odpowiada prawu. Tym samym zażalenie zostało uznane za niezasadne. Na marginesie można również wskazać, że nieuzasadnione są twierdzenia skarżącego o "wygórowanym i nielegalnym" charakterze żądanego wpisu. Należy bowiem wskazać, że wysokość wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów, wydane na podstawie i w granicach delegacji ustawowej. Wobec tego rozporządzenie to zostało wydane zgodnie z prawem. Określa ono wysokość wpisu, która – na etapie wezwania do uiszczenia wpisu – nie podlega miarkowaniu przez sąd. Ponadto, wpis w wysokości 100 zł jest najniższym wpisem od pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym, więc twierdzenie skarżącego, że jest on "wygórowany" jest niezrozumiałe. Z tej przyczyny Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.