I FSK 1472/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka - Medek, , , po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 lipca 2012 r. sygn. akt I SA/Gd 614/12 w sprawie ze skargi A. O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 16 kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego postanawia zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku w celu uzupełnienia dostrzeżonych braków. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 24 lipca 2012 r., sygn. akt I SA/Gd 614/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 16 kwietnia 2012 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego. Na powyższe orzeczenie strona, działająca za pośrednictwem pełnomocnika – radcy prawnego - wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W wyniku wstępnego badania wymienionej powyżej skargi kasacyjnej A. O., Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ona wszystkich wymagań formalnych. W aktach sprawy brak jest bowiem pełnomocnictwa, z którego wynikałoby, że podpisany pod skargą kasacyjną radca prawny został umocowany do dokonania tej czynności. Ze znajdującego się w aktach sprawy dokumentu pełnomocnictwa (k. 76 akt Sądu pierwszej instancji) wynika, że umocowanie pełnomocnika obejmuje jedynie występowanie we wszystkich sprawach przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Tak jednoznaczne wskazanie czynności, do której dokonania został umocowany pełnomocnik, zgodnie z art. 36 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej P.p.s.a.), ze względu na konieczność ścisłego odczytywania zakresu pełnomocnictwa do niektórych tylko czynności w postępowaniu, musi skutkować uznaniem, że brak jest w aktach sprawy dokumentu pełnomocnictwa, z którego wynikałoby umocowanie pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej. Skoro z art. 173 § 1 P.p.s.a. wynika, że to właśnie w zakresie "sporządzenia skargi kasacyjnej" obowiązuje tzw. przymus radcowsko-adwokacki, pełnomocnik strony dokonujący tej czynności procesowej musi posiadać umocowanie ją obejmujące, na co brak w przedmiotowej sprawie potwierdzenia. Brak skargi kasacyjnej we wskazanym zakresie należy uzupełnić w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. w celu wykazania, czy działający za stronę pełnomocnik jest umocowany do wykonywania podjętych przez siebie czynności procesowych, które nie są objęte przedłożonym do akt sprawy pełnomocnictwem – w tym przede wszystkim do sporządzenia w imieniu strony skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.