II SA/Sz 676/09

SENTENCJA Dnia 4 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a ustanowić adwokata UZASADNIENIE Zgodnie z art. 245 § 1-3 oraz art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powołana ustawa w art. 246 § 3 zastrzega, że adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego można ustanowić dla strony, która nie zatrudnia lub nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. Nie dotyczy to adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ustanowionego na podstawie przepisów o prawie pomocy. W myśl art. 262 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przepisy tego aktu o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W przedmiotowej sprawie w dniu [...] r. K. S. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w zakresie przyznania K. S. dodatku mieszkaniowego w wysokości [...] złotych miesięcznie na okres od [...] do [...] r. Skarżąca, na podstawie art. 239 pkt 1 lit a cytowanej ustawy, z mocy prawa zwolniona została z obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Pismem z dnia [...] r. skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu celem złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, w dniu [...] r., skarżąca na urzędowym formularzu złożyła oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach. Wniosek o prawo pomocy skarżąca uzasadniła trudną sytuacją życiową spowodowaną bezrobociem. W zakresie stanu rodzinnego, poza skarżącą wskazany został jej syn – Ł. S., ur. [...] r. Skarżąca zaznaczyła, że nie posiada majątku. W kwestii osiąganych dochodów oświadczyła, że z tytułu renty rodzinnej wysokość miesięcznego dochodu brutto skarżącej wynosi [...] złote. Z kolei wysokość miesięcznego dochodu brutto Ł. S., z tytułu renty rodzinnej oraz świadczenia rodzinnego wynosi łącznie [...] złotych. K. S. załączyła do wniosku decyzję Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przyznania od dnia [...] r. K. S. - na stałe oraz Ł. S. na okres do [...] r., podlegającej podziałowi na [...] części, renty rodzinnej w łącznej kwocie [...] netto. Ponadto skarżąca przedłożyła decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r. Nr [...] o przyznaniu skarżącej na okres od [...] r. do [...] r. zasiłku rodzinnego na jej syna – Ł. S. w kwocie [...] złotych miesięcznie, dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka w kwocie [...] złotych miesięcznie oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej [...] roku życia dla syna – Ł. S. w kwocie [...] złotych miesięcznie. Po przeanalizowaniu sytuacji majątkowej oraz rodzinnej skarżącej, biorąc pod uwagę okoliczności wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikające z dokumentów przedłożonych przez skarżącą, w ocenie Sądu uznać należy, że skarżąca nie jest w stanie bez uszczerbku w wydatkach niezbędnych dla utrzymania siebie oraz rodziny, ponieść kosztów wynagrodzenia i wydatków profesjonalnego pełnomocnika. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.