II GZ 469/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 18 października 2022 r., sygn. akt II SA/Bk 504/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 23 maja 2022 r., nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do ubezpieczenia zdrowotnego ze środków publicznych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku do ponownego rozpoznania. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 18 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 23 maja 2022 r., w przedmiocie przyznania prawa do ubezpieczenia zdrowotnego ze środków publicznych. Sąd I instancji wskazał w motywach, że wymieniona decyzja SKO w Łomży została doręczona skarżącemu w dniu 25 maja 2022 r. Wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na to rozstrzygnięcie upłynął dla skarżącego w dniu 24 czerwca 2022 r. Skarga, opatrzona datą sporządzenia w dniu 28 czerwca 2022r., została złożona osobiście przez skarżącego w dniu 28 czerwca 2022 r. W tym stanie sprawy Sąd I instancji stwierdzając, że powołana skarga wniesiona została z uchybienie terminu, odrzucił ją jako spóźniona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.). S. G., reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu, zaskarżył zażaleniem postanowienie Sądu I instancji w całości i wnoszą o jego uchylenie. Postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na jego treść, tj. art. 134 § 1 w zw. z art. 86 § 1 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a w zamian wydanie postanowienia o odrzuceniu skargi z uwagi na upływ terminu do jej wniesienia, w sytuacji gdy skarżący w treści skargi zawarł wniosek o przywrócenie terminu, tzn. powołał się na niezawiniony fakt złożenia spóźnionej skargi i wskazał na okoliczności usprawiedliwiające uchybienie terminowi, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny winien w pierwszej kolejności rozstrzygnąć o zasadności wniosku o przywrócenie terminu zamiast rozstrzygać o odrzuceniu skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie z przyczyn w nim podniesionych. Przedstawiony przez Sąd I instancji stan faktyczny sprawy wskazuje, że niewątpliwie skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży. Analiza skargi wskazuje również, że sam skarżący miał świadomość uchybienia terminowi do dokonania tejże czynności, wskazując na okoliczności, które w jego ocenie przyczyniły się do wniesienia skargi po terminie wynikającym z daty doręczenia mu rzeczonej decyzji SKO. Jak słusznie wskazał w motywach zażalenia, skarżący na stronach 3 i 4 skargi wskazał na okoliczność "jego ewentualnego opóźnienia" we wniesieniu skargi. Wobec takiej treści skargi, sporządzonej ówcześnie przez skarżącego osobiście, zasadnym było wezwanie strony do sprecyzowania, czy zawarty w skardze wywód odnośnie opóźnienia w jej wniesieniu i przyczyn takiego stanu rzeczy potraktować należało jako wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia skargi. Tym bardzie takie działanie wydaje się być zasadne w sytuacji, gdy Sąd I instancji uwzględnił prośbę skarżącego, zawartą również w uzasadnieniu skargi na jej stronie 4, o "przydzielenie mu (skarżącemu) pracownika". Za przedwczesne uznać zatem należy orzeczenie w przedmiocie odrzucenia skargi z przyczyn uchybienia terminu do jej wniesienia, wobec wymagającej zbadania okoliczności zawarcia w skardze przez stronę potencjalnego wniosku o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia tejże skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) postanowił, jak w sentencji.