II OSK 1103/05

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. Ł. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 listopada 2004r. sygn. akt II SA/Kr 2543/00 w sprawie ze skargi E. Ł. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 27 kwietnia 1999r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na remont i modernizację postanawia: - odrzucić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 10 listopada 2004r., sygn. akt II SA/Kr 2543/00 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę E. Ł. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 27 kwietnia 1999r., Nr [...]. Postanowienie powyższe zostało doręczone skarżącej w dniu 6 grudnia 2004r. W dniu 5 stycznia 2005r. (data nadania przesyłki pocztowej) E. Ł., reprezentowana przez adwokata A. S.-J. złożyła od powyższego postanowienia skargę kasacyjną. W skardze kasacyjnej zawarła wniosek o zwolnienie skarżącej od kosztów sądowych. Pismem z dnia 25 maja 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przesłał pełnomocnikowi skarżącej urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy i zwrócił się o jego uzupełnienie poprzez jego wypełnienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 30 maja 2005r., jednakże nie zostało wykonane. W związku z faktem, że skarżąca w terminie zakreślonym przez Sąd nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2005r. referendarz sądowy pozostawił wniosek w tym przedmiocie bez rozpoznania. Zarządzenie to nie zostało zaskarżone. Następnie pismem z dnia 19 lipca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 250 złotych. W dniu 29 lipca 2005r., z zachowaniem zakreślonego przez Sąd terminu, skarżąca uiściła wpis stały od skargi kasacyjnej w wymaganej wysokości 250 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu z powodu jej nienależytego opłacenia. Wymogi ustawowe dotyczące skargi kasacyjnej, która jest środkiem zaskarżenia sformalizowanym, obejmują między innymi sporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, a w określonych sprawach przez doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, z wyjątkami, które nie mają znaczenia dla rozpoznawanej sprawy - art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 221 tej ustawy pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna stosownie do przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) podlega wpisowi stałemu w wysokości 250 złotych. Należy uznać, że przedmiotowa skarga kasacyjna nie została należycie opłacona, albowiem wpis od tej skargi został uiszczony po terminie, który jest tożsamy z terminem do wniesienia tej skargi. Nie zmienia tego stanu wezwanie dokonane przez Sąd pismem z dnia 19 lipca 2005r., które należy uznać za czynność wadliwą i nie wywołującą skutków prawnych. Na uwagę zasługuje jednak przede wszystkim fakt, że wniosek o przyznanie prawa pomocy zawarty w skardze kasacyjnej nie przedłużył terminu do wniesienia wpisu stałego z następujących przyczyn: - wniosek zawierał braki formalne, do uzupełnienia których strona została wezwana pismem z dnia 25 maja 2005r., - powyższe wezwanie o złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, jak wymaga tego przepis art. 252 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie zostało wykonane w zakreślonym terminie, mimo pouczenia o skutkach prawnych w związku z niedopełnieniem powyższego wymogu, - zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2005r. wniosek o przyznanie prawa pomocy został pozostawiony bez rozpoznania, co oznacza, że nie wywołuje on skutków prawnych od dnia jego wniesienia. Zarządzenie to stało się prawomocne. W tej sytuacji wniesienie wpisu stałego od skargi kasacyjnej w dniu 29 lipca 2005r. należy uznać za dokonane po ustawowym terminie, a tym samym za bezskuteczne. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 178 oraz art. 220 § 3 w związku z art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.