II FZ 596/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak, , po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. S.A. z siedzibą w J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 września 2010 r. sygn. akt I SA/Gl 911/10 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. S.A. z siedzibą w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 18 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2006 r. postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił J. S.A. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Uzasadniając orzeczenie Sąd wskazał, że wniosek zawarty w skardze nie zawierał żadnych danych, które wskazywałyby na istnienie przesłanek z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa). Sąd wyraźnie podkreślił, że pełnomocnik spółki we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przyznał, że uszczuplenie aktywów spółki, mogące stanowić konsekwencję zapłaty podatku wraz z odsetkami, nie będzie znaczne. W zażaleniu na powyższe postanowienie spółka zarzuciła naruszenie art. 61 § 3 ppsa pomimo zachodzących przesłanek dotyczących niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniesiono o zmianę zaskarżonego postanowienia i orzeczenie o wstrzymaniu wykonania decyzji, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania sądowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu podkreślono, że pomimo, iż uiszczenie podatku z odsetkami w przedmiotowej sprawie nie wiązałoby się dla Spółki ze znacznym uszczupleniem jej aktywów to należy uwzględnić wpływ wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego na inne toczące się postępowania podatkowe spółki dotyczące podatku od nieruchomości. Wskazano także, że konieczność zwrotu pobranego podatku może przekroczyć finansowe możliwości gminy, doprowadzając do naruszenia jej równowagi budżetowej i utraty płynności finansowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 1 ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 tego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonego przepisu wynika, iż co do zasady wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji lub postanowienia. Postanowienie sądu o wstrzymaniu wykonania aktu w całości lub w części stanowi zatem odstępstwo od tej generalnej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłanek, których istnienie musi wykazać wnioskodawca. W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, iż złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został uzasadniony z punktu widzenia wskazanych wyżej przesłanek ustawowych. Stwierdzenie pełnomocnika skarżącej, że zapłata należnego podatku wynikającego z przedmiotowej decyzji nie będzie stanowiła dla spółki znacznego uszczuplenia aktywów, potwierdza stanowisko zajęte przez Sąd wojewódzki w zaskarżonym postanowieniu. Sąd pierwszej instancji nie dokonywał żadnych ustaleń faktycznych w sprawie i nie będąc uprawnionym do wstrzymywania wykonania zaskarżonych aktów z urzędu, ograniczył się jedynie do oceny złożonego wniosku. Mając powyższe na uwadze, wobec nie naruszenia prawa przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, a tym samym braku podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia, należało zażalenie oddalić, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ppsa.