II GZ 271/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 18 września 2008 r., sygn. akt I SO/Ke 3/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia W.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 18 lipca 2008 r., sygn. akt I SO/Ke 3/08 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku W.W. o ukaranie organu grzywną postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wezwał W.W. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 18 lipca 2008 r., sygn. akt I SO/Ke 3/08 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku W.W. o ukaranie organu grzywną, w kwocie 100 zł (sto złotych), stosownie do § 3 i § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zażaleniu wniesionym do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe zarządzenie W.W. podniósł, że opłata 100 zł została już do Sądu wniesiona, załączając potwierdzenie operacji z rachunku bankowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. W myśl przepisu art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z treścią przepisu art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zdaniu drugim tego przepisu ustawodawca przewidział możliwość wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W myśl z kolei § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Powyższe przepisy art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. stanowiły podstawę prawną do wezwania W.W. do uiszczenia wpisu od zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 18 lipca 2008 r., o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku W.W. o ukaranie organu grzywną. Podkreślić należy, że wysokość wpisu określają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponieważ w niniejszej sprawie W.W. złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny, a następnie pozostawiono go bez rozpoznania, na co strona złożyła zażalenie, to wpis od tego zażalenia, stosownie do przepisu § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia w sprawie wpisu, w myśl którego wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych 100 zł i do uiszczenia wpisu w takiej wysokości strona składająca wniosek została wezwana. Określoną w tym przepisie kwotę obowiązana jest zatem opłacić w wykonaniu zaskarżonego zarządzenia, aby jej zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 18 lipca 2008 r. zostało rozpoznane. W myśl bowiem przepisu art. 198 p.p.s.a. przepisy niniejszego działu (Dział IV - Środki odwoławcze) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Na zarządzenie z dnia 18 lipca 2008 r. zażalenie przysługiwało, o czym strona została pouczona. Korzystając zatem z możliwości zaskarżenia tego zarządzenia, obowiązana była uiścić należny od niego wpis. O obowiązku uiszczenia wpisu od tego zażalenia strona dowiedziała się z wezwania będącego wykonaniem zaskarżonego zarządzenia. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, na uwagę zasługuje, że strona skarżąca nie kwestionuje wynikającego z wyżej omówionych przepisów prawa obowiązku uiszczenia wpisu. Podnosi jedynie w zażaleniu, że wpis w kwocie 100 zł już uiściła, na dowód czego załączyła potwierdzenie wpłaty. Należy jednakże stwierdzić, że strona mylnie utożsamia opłacenie wpisu od zażalenia z opłaceniem wpisu od wniosku wszczynającego postępowanie w tej sprawie. W załączonym do zażalenia potwierdzeniu uiszczenia opłaty w kwocie 100 zł widnieje bowiem data jej wniesienia, to jest dzień 27 czerwca 2008 r., co w sposób bezsprzeczny świadczy o tym, że opłata uiszczona przez stronę w tej sprawie jest wpisem od wniosku, bowiem data jej dokonania wskazuje na wykonanie wezwania Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 20 czerwca 2008 r. do uiszczenia wpisu od wniosku. Kontrolowane zarządzenie odpowiada zatem prawu, a jest to jedyne kryterium, które przy kontroli instancyjnej Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę. Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie przepisów art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.