VII SA/Wa 1730/17

SENTENCJA Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Warszawie - Maciej Majewski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] z o.o. w [...] w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odmówić spółce [...] Sp. z o.o. w [...] przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. UZASADNIENIE Spółka [...] Sp. z o.o. w [...] złożyła na formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów. Argumentując wniosek ww. Spółka wskazała, że znajduje się obecnie w trudnej sytuacji finansowej z uwagi na fakt, że została pozbawiona dostępu do swojego biura i siedziby, gdzie prowadziła działalność i przechowywała dokumenty. Z tego względu zmuszona została do zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej. Wskazała, że obecnie toczy się przed sądem powszechnym sprawa przywrócenia posiadania. W marcu 2017 r. spółka wznowiła działalność z uwagi na odzyskanie części dokumentacji. Z formularza PPPr wynika, że Spółka nie posiada rachunków bankowych Wysokość kapitału/majątku wskazano na kwotę 555 000 zł. Wartości środków trwałych Spółki i wysokości zysku/strat nie podano. Wskazano, że spółka nie posiada środków w kasie i w dalszym ciągu nie ma dostępu do biura i siedziby. Spółka jest użytkownikiem wieczystym dwóch działek, które stanowią wartość kapitału zakładowego. Działki te są obciążone hipoteką w wysokości 2 mln. zł. Zarządzeniem z dnia 18 października 2017 r., wydanym na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. wnioskodawca został zobowiązany do nadesłania dodatkowych wyjaśnień w sprawie tj. do: - wskazania ilu pracowników zatrudnia spółka; - wskazania ile nieruchomości Spółka wynajmowała i zarządzała w okresie działalności w 2017 r.; - przedłożenia odpisu lub kserokopii zeznania podatkowego za rok 2016; - przedłożenia ewidencji środków trwałych wraz ze wskazaniem wartości środków trwałych; - przedłożenia rachunku zysków i strat oraz bilansu za rok 2016 r. (lub ostatni rok obrotowy) oraz wstępnej wersji za działalność w roku 2017; - przedłożenia wyciągów z posiadanego rachunku bądź rachunków bankowych z trzech ostatnich miesięcy; - przedłożenia odpisów lub kserokopii sprawozdania finansowego za 2016 r. oraz złożonego za ten okres zeznania podatkowego; - przedłożenia deklaracji na podatek od towarów i usług składanych w ciągu ostatnich trzech miesięcy. - przedłożenie raportów kasowych z ostatnich trzech miesięcy; W sprawie zważono, co następuje. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej bądź jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zasadą jest, że każdy wnoszący sprawę do Sądu zobowiązany jest ponosić koszty sądowe, a tylko zupełny brak możliwości finansowych może skutkować zwolnieniem od ich ponoszenia. Należy więc zaznaczyć, że chodzi o taką sytuację finansową, która obiektywnie nie daje możliwości zgromadzenia odpowiednich środków na poniesienie kosztów sądowych. Przyznanie prawa pomocy nastąpić może w przypadku wykazania, że wnioskujący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek lub pełnych kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby lub podmioty, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację faktyczną bądź prawną przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Strona może być zwolniona z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych tylko wyjątkowo. Przyznanie prawa pomocy jest odstępstwem od zasady ponoszenia przez stronę kosztów zainicjowanego postępowania. W efekcie prowadzi do przerzucenia kosztów postępowania na ogół społeczeństwa, w związku z czym może być zastosowane jedynie w przypadkach wyjątkowych - gdy strona wykaże w sposób jednoznaczny spełnienie przesłanek określonych w art. 246 cyt. ustawy. Rozpoznając wniosek należy wskazać, że nie jest zasadne przyznanie Spółce prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych. Spółka nie wykazała, że nie posiada dostatecznych środków finansowych. W istocie Spółka nie podała żadnych danych finansowych, a wezwanie dotyczące uzupełnienia danych pozostało bez odpowiedzi. Spółka posiada w użytkowaniu dwie nieruchomości o wartości 555 000 zł. Nie wskazała, by posiadała zadłużenie, posiadała kredyty z których spłaceniem miała kłopoty. Wskazała jedynie że nie posiada dostępu do biura i siedziby i z tego względu zmuszona była do czasowego zamknięcia działalności. Nie podała jednak przyczyn braku dostępu do swojej siedziby, ani nie załączyła żadnego dokumentu potwierdzającego tę okoliczność. Należy również zauważyć, że spółka nie wyjaśniła w sposób rzetelny swojej sytuacji nie wypełniając wszystkich rubryk formularza PPPr z danymi dotyczącymi sytuacji finansowej (rubryki w których należy podać wartość środków trwałych, wysokość zysku/strat). Tym samym Spółka uniemożliwiła pełną ocenę sytuacji materialnej. W tej sytuacji nie ma podstaw do przerzucania ciężaru funkcjonowania Spółki, a wiec podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą ukierunkowaną na zysk, na społeczeństwo i Państwo, chociażby w ten sposób, aby uzyskać zwolnienie od kosztów sądowych. Zwolnienie od kosztów sądowych rodzi ten skutek, że faktycznie działalność Spółki zostaje finansowana ze środków publicznych. Należy również wskazać, że koszty postępowania sądowego jako należności budżetu państwa należy uiszczać na równi z innymi wydatkami obciążającymi skarżącą spółkę. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.