II OZ 1217/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 września 2008r. sygn. akt II SA/Bk 6/08 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2007r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: - oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 8 września 2008r., sygn. akt II SA/Bk 6/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił wniosek skarżącego Stowarzyszenia [...] w B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. o umorzeniu postępowania odwoławczego z odwołania od decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zaskarżona decyzja ma charakter procesowy - kończy postępowanie administracyjne bez merytorycznego rozpoznania odwołania. Skoro więc zaskarżony akt nie nadaje się do wykonania, to jego wydanie nie może spowodować powstania niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w sferze prawnej wnioskodawcy. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyło Stowarzyszenie [...] w B. podnosząc, że "nie wstrzymanie wykonania decyzji i postanowień prowadzi do powstania obiektów mających szkodliwy wpływ na środowisko i zdrowie ludzi", co powoduje trudne do odwrócenia skutki. Stowarzyszenie wskazało, że jedynie na etapie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ma możliwość zwrócenia uwagi na naruszenie prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu służy zapobieżeniu wyrządzenia znacznej szkody lub możliwości powstania skutków trudnych do odwrócenia, gdyby okazało się, że w wyniku uwzględnienia skargi ten akt zostanie wyeliminowany z obrotu prawnego. Stwierdzić należy, iż stanowisko Sądu I instancji co do charakteru prawnego decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego, jest zasadne. Bezsporne jest, że bezpośrednie skutki, o jakich wyżej mowa, mogą wystąpić dopiero w wyniku wykonania przez inwestora określonej decyzji merytorycznej zapadłej w postępowaniu. Nietrafne są zatem argumenty podniesione w zażaleniu, bowiem przedmiotem zaskarżenia nie jest w niniejszej sprawie decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, lecz decyzja o umorzeniu postępowania odwoławczego prowadzonego wskutek złożonego odwołania od decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej przez organ pierwszej instancji. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.