II GZ 281/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [A.] sp. z o.o. w L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 sierpnia 2019 r. sygn. akt III SA/Gd 260/19 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi [A.] sp. z o.o. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem z 1 sierpnia 2019 r., sygn. akt III SA/Gd 260/19 Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał [A.] sp. z o.o. w L. (dalej: skarżąca) do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Przewodniczący wskazał, że kwotę tę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej cyt. jako: p.p.s.a.) oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej cyt. jako: rozporządzenie Rady Ministrów). Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie. Zdaniem skarżącej wpis od skargi powinien wynosić 50 zł, dlatego wniosła o weryfikację opłaty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest zażalenie. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca zażalenie ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie żadna z okoliczności zwalniających skarżącą z obowiązku poniesienia kosztów sądowych nie wystąpiła. Prawomocnym postanowieniem z 31 lipca 2019 r., sygn. akt III SPP/Gd 54/19 WSA w Gdańsku utrzymał w mocy zarządzenie referendarza sądowego 23 maja 2019 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy wobec nieuzupełnienia braku formalnego tego wniosku. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wobec powyższego prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału WSA w Gdańsku wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem odrzucenia tego środka odwoławczego. Wspomniany rygor wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z [...] grudnia 2018 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia w wysokości 2408,70 zł. W sprawach w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a do takich należy niewątpliwie sprawa niniejsza, pobiera się wpis stosunkowy (art. 231 p.p.s.a.), który zgodnie z § 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów, przy wartości przedmiotu zaskarżenia do 10 000 zł wynosi 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej niż 100 zł. A zatem prawidłowo w objętym zażaleniem zarządzeniu sąd określił kwotę wpisu na 100 zł (4% z 2408,70 zł to 96 zł). W tej sytuacji zasadnie Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu obliczonego zgodnie z wyżej przywołanymi przepisami w wysokości 100 zł. Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Gdańsku odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.