VII SA/Wa 2106/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o. o. z siedzibą w T. na postanowienie Prezesa Wód Polskich z dnia 31 maja 2022 r. nr 33/2022/KUZ w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do złożenia odwołania postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej [...] sp. z o. o. z siedzibą w T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE [...] sp. z o. o. z siedzibą w T., reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Wód Polskich z dnia 31 maja 2022 r. nr 33/2022/KUZ, wydane w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do złożenia odwołania. Zarządzeniem z 14 października 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: - złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; - złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS). Ponadto zarządzeniem z 13 października 2022 r. wezwano stronę skarżącą, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwania do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi zostały doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 4 listopada 2022 r. W dniu 14 listopada 2022 r. strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinno odpowiadać pismo w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie więc do treści art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli skargę w imieniu osoby prawnej wnosi pełnomocnik, pełnomocnictwo powinno być podpisane w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS). W przeciwnym razie jest to brak formalny skargi podlegający usunięciu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. Zaznaczyć należy, że ciężar wykazania prawidłowości udzielenia pełnomocnictwa w imieniu osoby prawnej zgodnie z zasadami jej reprezentacji spoczywa na stronie skarżącej. W przypadku dostrzeżenia braków w tym zakresie, wezwana osoba prawna lub jej pełnomocnik zobowiązani są do ich uzupełnienia w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., czyli w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Nieusunięcie tego braku w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne, jak też jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przy czym, stosownie do art. 29 p.p.s.a., podmioty takie mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W konsekwencji, wobec dostrzeżonych braków formalnych skargi, w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 14 listopada 2022 r. Pomimo uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi, nie nadesłano pełnomocnictwa procesowego oraz nie nadesłano dokumentu, wykazującego umocowanie do reprezentowania skarżącej spółki. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym postanowił w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.