I OZ 1064/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt IV SA/Gl 545/08 odrzucającego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 grudnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 545/08 oddalającego skargę J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) kwietnia 2008 r., nr (...) w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2008 r. sygn. akt IV SA/GL 545/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) kwietnia 2008 r. Nr (...) w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Pismem z dnia 4 lutego 2009 r. (data stempla pocztowego) skarżący wystąpił z pismem, w którym zawarł wniosek o przywrócenie terminu do "wniesienia środka odwoławczego od zapadłego orzeczenia". Uzasadniając wniosek skarżący nie zgodził się z rozstrzygnięciem Sądu oraz wskazał, iż sprawa dodatku mieszkaniowego była już wielokrotnie rozpoznawana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, który dotychczas uchylał zapadłe w tym przedmiocie decyzje. Skarżący wniósł także o doręczenie wskazanego wyroku wraz z uzasadnieniem. Pismem z dnia 9 lutego 2008 r. doręczono skarżącemu odpis wyroku wraz z informacją, iż uzasadnienie nie zostało sporządzone, gdyż żadna ze stron nie złożyła w ustawowym terminie wniosku o jego sporządzenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt IV SA/Gl 545/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wniosek J. H. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wskazując, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej zaczyna biec od dnia, w którym strona otrzymała wyrok wraz z jego pisemnym uzasadnieniem sporządzonym na jej wniosek, a w niniejszej sprawie nie złożono takiego wniosku. Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie ogłoszenie wyroku nastąpiło po zamknięciu rozprawy w dniu 9 grudnia 2008 r., o terminie której skarżący został prawidłowo powiadomiony, zatem termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął z dniem 16 grudnia 2008 r. Skarżący natomiast nie złożył takiego wniosku we wskazanym terminie, nie wystąpił również z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej. W związku z tym Sąd pierwszej instancji uznał, że skoro termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem to w sytuacji, gdy uzasadnienie wyroku nie zostało sporządzone i doręczone stronie, nie rozpoczyna biegu termin do wniesienia tego środka zaskarżenia. To zaś, zdaniem Sądu oznacza, że nie jest dopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zatem, zgodnie z art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd odrzucił niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu. Na to postanowienie J. H. złożył zażalenie stanowiące polemikę z zapadłym w dniu 9 grudnia 2008 r. wyrokiem tegoż Sądu, jak również wniósł o "wstrzymanie czynności windykacyjnych". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 141 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzasadnienie orzeczenia podlegającego zaskarżeniu skargą kasacyjną, powinno być sporządzone na wniosek skarżącego, który powinien być złożony w terminie siedmiu dni od ogłoszenia wyroku oddalającego skargę. Stosownie natomiast do art. 177 wskazanej wyżej ustawy, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Brzmienie tych przepisów oznacza, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Oznacza to, że strona, która nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Z akt sprawy wynika, że wyrokiem z dnia 9 grudnia 2008 r. oddalono skargę J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) kwietnia 2008 r. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Z akt sprawy wynika także, iż skarżący nie wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku. Podkreślić w tym miejscu należy, że niewystąpienie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny pragnie zaznaczyć, że przedmiotem jego oceny była tylko i wyłącznie ocena prawidłowości zaskarżonego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 marca 2009 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zatem pozostałe kwestie podniesione przez skarżącego w zażaleniu, nie mogły być przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.