IV SA/Wa 903/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman, asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska (spr.), Protokolant spec. Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu w dniu 4 października 2019 r. na rozprawie sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2019 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. zwrócić skarżącemu Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w [...] ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Stowarzyszenie [...] "[...]" z siedzibą w [...]. (dalej; strona skarżąca) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2019 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Kolegium wydało w dniu [...] kwietnia 2019 r. decyzję Nr [...], uwzględniającą przedmiotową skargę w całości. Decyzją tą Kolegium uchyliło w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] lutego 2019 r. Nr [...], uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z [...] stycznia 2019 r. Nr [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Na decyzję z dnia [...] kwietnia 2019 r. Nr [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł M.M. (jest też uczestnikiem niniejszego postępowania), a sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 1184/19. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych niż wskazane w art. 161 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. Jedną z okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania sądowego na podstawie powołanego przepisu jest uwzględnienie skargi przez organ w trybie tzw. autokontroli, wskutek której dochodzi do wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonego aktu. Zasady stosowania wspomnianego trybu określa art. 54 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. W niniejszej sprawie należy uznać, iż postępowanie ze skargi strony skarżącej stało się bezprzedmiotowe albowiem z akt sprawy wynika, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] - działając w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.) - uwzględniło skargę w całości i [...] kwietnia 2019 r. wydało decyzję, na podstawie której uchyliło w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] lutego 2019 r. Nr [...], uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z [...] stycznia 2019 r. Nr [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie przepisów art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Koszty te obejmują wynagrodzenie reprezentującego stronę skarżącą radcę prawnego w kwocie 480 zł, obliczone w oparciu o § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a) w związku z § 2 pkt 7 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 265 ze zm) oraz koszty opłaty skarbowej od pełnomocnictwa (17 zł), określone na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 2 oraz pkt IV załącznika do ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1044 ze zm.). W przypadku uwzględnienia skargi przez organ na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., przed przekazaniem skargi sądowi, skarżący również nie ma obowiązku uiszczenia wpisu. Przepis ten daje bowiem podstawę do rozpoznania skargi przez organ i jej uwzględnienia, przy czym nie jest to uzależnione od uiszczenia przez skarżącego jakiejkolwiek opłaty. Po pierwsze, skarga została już uwzględniona, a więc cel skargi został osiągnięty, bez angażowania sądu. Po drugie, nie jest możliwe w takim przypadku odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia wpisu przez skarżącego, skoro skarga została już uwzględniona (por. postanowienie NSA z dnia 6 czerwca 2014 r., sygn. akt II OZ 446/14). Wobec powyższego należało zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł.