III SA/Łd 518/12

SENTENCJA Dnia 23 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA – Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. J. następcy prawnego zmarłego M. J. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...]; znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2009 rok postanawia odrzucić skargę R.A. UZASADNIENIE III SA/Łd 518/12 Uzasadnienie Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. decyzją z dnia [...] (nr [...], znak [...]) po rozpatrzeniu odwołania M. J. w sprawie o przyznanie pomocy finansowej z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] o uchyleniu decyzji dotychczasowej i odmowie przyznania płatności "ONW" w stosunku do M. J. Pismem z dnia 25 czerwca 2011 r. powyższe rozstrzygnięcie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. M. J. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Organ administracji przekazując w dniu 8 sierpnia 2011 r. powyższą skargę wraz z aktami sprawy przekazał także pismo córki skarżącego K. O., w którym informuje ona o śmierci M. J. Z załączonej do pisma kserokopii odpisu skróconego aktu zgonu wynikało, że M. J. zmarł w dniu 27 czerwca 2011 roku. W związku z powyższymi ustaleniami Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2011 r., zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne. Następnie, postanowieniem z dnia 20 czerwca 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi podjął zawieszone postępowanie z udziałem następcy prawnego zmarłego M. J.– K. M. J. Sąd ustalił, na podstawie informacji uzyskanych w Sądzie Rejonowym w Skierniewicach (w związku z prowadzoną tam przez K. M. J. sprawą cywilną o sygn. akt I Ns 421/11), że zamieszkuje on obecnie w Niemczec, w Bremie pod adresem [...]. W związku z powyższym na ten adres kierowana była korespondencja do strony postępowania, z uwagi na brak ustanowienia przez K. M. J. pełnomocnika w kraju. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 21 czerwca 2011 r. wezwał K. M. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych w terminie 2 miesięcy od daty doręczenia zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Równocześnie, pismem z dnia 22 czerwca 2012 r. wezwano K. M. J. do wypowiedzenia się czy jako następca prawny popiera skargę, a także do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w kraju w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do wypowiedzenia się czy jako następca prawny popiera skargę, a także do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń zostało doręczone stronie na adres w Niemczech, co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych. K. M. J. nie uzupełnił braków fiskalnych skargi, nie wypowiedział się co do kwestii popierania skargi, jak również nie ustanowił pełnomocnika do doręczeń pomimo upływu zakreślonego w wezwaniach terminu do wykonania tych czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej ustawa p.p.s.a.) Sąd nie podejmie żadnej czynności nas skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie natomiast z treścią art. 220 § 3 powoływanej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Strona pomimo doręczenia jej wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki, wezwania do usunięcia braku fiskalnego skargi, do dzisiaj nie uiściła wymaganego wpisu. W tej sytuacji zachodzi podstawa do odrzucenia skargi. Skarga podlega odrzuceniu także z innych względów. Zgodnie bowiem z treścią do art. 299 § 1 ustawy p.p.s.a., jeżeli strona mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. W razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 1, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 299 § 2 ustawy p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie Sądu z dnia 22 czerwca 2012 r. wzywające do wypowiedzenia się czy K. M. J. jako następca prawny zmarłego M. J. popiera skargę, a także do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w kraju pozostało bez odpowiedzi. Ponieważ strona w zakreślonym terminie 2 miesięcy nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń w kraju, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi również z tego powodu na podstawie art. 299 § 2 ustawy p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe ustalenia, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 299 § 1 i § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.