I SA/Bk 1649/17

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Zalewski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dotacji za 2015 rok p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE P. Spółka z o.o. prowadząca Przedszkole Niepubliczne "H." w W. złożyła do tut. Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2017 r. w przedmiocie zwrotu części dotacji za 2015 r. W skardze zawarła też wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik Spółki wskazał, że zachodzi wysokie prawdopodobieństwo, że wykonanie decyzji ograniczy lub uniemożliwi prowadzenie Przedszkola. Spółka nie dysponuje nadwyżką aktywów, która pozwoliłaby na swobodne wykonanie decyzji. W okresie od stycznia do sierpnia 2017 r. aktywa i pasywa Spółki kształtują się na tym samym poziomie – 74.516,04 zł. Do wniosku dołączono sprawozdanie za okres od stycznia do sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), Sąd może wstrzymać wykonanie aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądów administracyjnych podnosi się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ma miejsce, gdy nie będzie już możliwy późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, lub powrót do stanu pierwotnego. Nałożony na Spółkę obowiązek ma charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia są niewątpliwie odwracalne. Niemniej jednak skutków zapłaty należności pieniężnej, które co do zasady są odwracalne, nie można rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości a także od innych konsekwencji, jakie się z tym wiążą. Spółce nakazano zwrot dotacji w kwocie przekraczającej 30.000 zł. Z załączonych dokumentów wynika, że na dzień 31 sierpnia 2017 r. Spółka odniosła zysk w wysokości 5.219,52 zł. Zdaniem Sądu wynikająca z zaskarżonej decyzji kwota do zapłaty w powiązaniu ze stanem majątkowym Spółki może wskazywać na zaistnienie trudności w dalszym prowadzeniu działalności w postaci przedszkola. Decydując o wstrzymaniu decyzji Sąd uwzględnił też charakter prowadzonej działalności, gdzie zaprzestanie działalności przedszkola wywoła negatywne konsekwencje nie tylko dla Spółki, ale też dla osób korzystających z placówki. W związku z powyższym uzasadnione jest udzielenie Spółce tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji do czasu wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Orzeczono więc jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 i § 5 przywołanej ustawy procesowej.