II GSK 1056/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Komendanta Stołecznego Policji o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 września 2012 r., sygn. akt II GSK 1056/11 w części dotyczącej zwrotu kosztów postępowania postanawia: uzupełnić wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 września 2012 r., sygn. akt II GSK 1056/11, w ten sposób, że dodać 2 punkt o treści "odstępuje do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości" UZASADNIENIE I Wyrokiem z dnia 4 września 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną "A." Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 lutego 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 2430/10 w sprawie ze skargi spółki "A." na decyzję Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] września 2010 r., w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi Komendanta Stołecznego Policji w dniu 19 października 2012 r. (k: 100). II Wnioskiem z dnia 19 października 2012 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 22 października 2012 r., pełnomocnik Komendanta Stołecznego Policji wystąpił o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie dotyczące zwrotu kosztów postępowania. Podniesiono, że pełnomocnik organu w piśmie procesowym z dnia 27 lipca 2012 r. wystąpił między innymi o zasądzenie kosztów postępowania, zatem w kontekście art. 209 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) rozstrzygnięcie to powinno znaleźć się w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że we wniesionej w ustawowym terminie odpowiedzi na skargę kasacyjną pełnomocnik organu - radca prawny zawarł wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego w tym kosztów reprezentacji za udział w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Istotnym jest, że pełnomocnik organu nie brał udziału w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wyrokiem z dnia 4 września 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, przy czym w orzeczeniu nie rozstrzygnięto wniosku organu o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego - w tym wypadku obejmujących tylko sporządzenie odpowiedzi na skargę kasacyjną. W myśl przepisu art. 209 p.p.s.a. wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 tej ustawy. Ponieważ w wyroku z dnia 4 września 2012 r. Sąd nie rozstrzygnął wniosku organu o zwrot kosztów postępowania, wniosek o uzupełnienie wyroku w tym zakresie jest zasadny. Jednocześnie zauważyć należy, że przepis art. 207 § 2 p.p.s.a. pozwala na odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości lub w części w przypadkach szczególnie uzasadnionych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż w tej sprawie zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek, o którym stanowi przytoczony przepis. Zauważyć należy, że w odpowiedzi na skargę kasacyjną jej autor podał: "Działając w imieniu Komendanta Stołecznego Policji (w załączeniu pełnomocnictwo) i uznając słuszność wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 lutego 2011 r. oraz argumentów stojących u podstawy jego wydania niniejszym wnoszę o: 1. oddalenie skargi w całości; 2. zasądzenie od skarżącego na rzecz Komendanta Stołecznego Policji kosztów postępowania.". Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), stronie reprezentowanej przez adwokata przed Naczelnym Sądem Administracyjnym należy się odpowiedni procent stawki minimalnej, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Opinia powinna zawierać argumentację odnoszącą się do skargi kasacyjnej, a zmierzającą do wykazania braku podstaw uzasadniających jej uwzględnienie. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, o której mowa w powołanym przepisie, jest równoznaczna odpowiedzi na skargę kasacyjną. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, wobec treści dopowiedzi na skargę kasacyjną Komendant Stołecznego Policji, że nie spełnia ona kryteriów opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, co w konsekwencji oznacza, że nie mógł być uwzględniony wniosek pełnomocnika organu o zasadzenie kosztów postępowania kasacyjnego. Z uwagi na to, że w wyroku z dnia 4 września 2012 r., sygn. akt II GSK 1056/11, nie rozstrzygnięto o kosztach postępowania kasacyjnego, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wniosek pełnomocnika organu o uzupełnienie wyroku w tym zakresie zasługiwał na uwzględnienie i na podstawie art. 157 § 2 i 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. oraz art. 207 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.