IX P 334/19
Суди загальної юрисдикції2019-12-04
Номер справи
IX P 334/19
Дата рішення
2019-12-04
Тип
REGULATION
Текст рішення
<p>sygn. akt <strong>
<!-- -->IX P <span class="anon-block">(...)</span>
</strong>
</p>
<div>
<h2>UZASADNIENIE</h2>
<p>Powódka <strong>
<!-- -->
<span class="anon-block">M. B.</span> </strong>pozwem złożonym dnia 16 kwietnia 2019 r. w sprawie zarejestrowanej pod sygn. akt IXP <span class="anon-block">(...)</span> wniosła o zasądzenie na jej rzecz od pozwanego Przedszkola Publicznego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> kwoty 3.926,93 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od każdej miesięcznej zaległości, a także kosztami procesu. W uzasadnieniu wskazała, iż dochodzona pozwem kwota stanowi dodatek za wychowawstwo za okres od kwietnia 2016 r. do kwietnia 2019 r., którego w spornym okresie nie otrzymywała, choć pełniła funkcję wychowawcy oddziału w przedszkolu. Przedstawiła stan prawny kształtujący się w tym zakresie od 1997 r., podkreślając, że zarówno <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820030019" title="Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 1982 r. Nr 3, poz. 19 ()">ustawa Karta Nauczyciela</a>, jak i rozporządzenie wykonawcze nie zawierają definicji pojęć „klasy” i „oddziału”, a także „wychowawcy klasy”. Analiza zmieniających się aktów prawnych wskazuje, że ustawodawca zamiennie posługuje się kategorią „klasy” oraz „oddziału”. Natomiast pojęcie wychowawcy należy odnieść zarówno do szkoły, jak i przedszkola. Powołała się przy tym na orzecznictwo Sądu Najwyższego. W dalszej części wywodu powódka stwierdziła, że uchwała organu prowadzącego z 2009 r., która pozbawiła nauczycieli przedszkoli dodatku za wychowawstwo, ograniczając go do nauczycieli rocznego przygotowania przedszkolnego w szkołach, jest niezgodna z obowiązującymi przepisami i jako taka nie obowiązuje.</p>
<p>W dniu 23 maja 2019 r. Sąd wydał nakaz zapłaty w postępowaniu upominawczym, uwzględniając całość żądania.</p>
<p>Nakaz zapłaty został skutecznie zaskarżony przez pozwane Przedszkole Publiczne <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> w sprzeciwie, gdzie wniesiono o oddalenie powództwa i zasądzenie od powódki kosztów procesu. Podniesiono także zarzut przedawnienia roszczenia za kwiecień 2016 r. W uzasadnieniu podniesiono, że w spornym okresie powódka nie otrzymywała dodatku za wychowawstwo, ponieważ nie powierzono jej funkcji wychowawcy grupy przedszkolnej „0”, tj. rocznego przygotowania przedszkolnego, a tylko w takim wypadku nauczyciel przedszkolny mógł otrzymać dodatek stosownie do regulacji uchwały Rady Miasta <span class="anon-block">S.</span>. Poza tym powierzenie wychowawstwa klasy następuje w drodze pisemnego powierzenia, umieszczanego w aktach osobowych. Powódka takiego dokumentu nie otrzymała. Pozwana następnie stwierdziła, że zajęcia prowadzone w przedszkolu nie mają charakteru zajęć dodatkowych, charakterystycznych dla wychowawcy szkolnego, lecz stanowią istotę pracy wszystkich nauczycieli przedszkoli. Nadto pozwana oświadczyła, że w wyniku zmiany uchwały powódka otrzymała prawo do dodatku za wychowawstwo z wyrównaniem od 1 września 2018 r.</p>
<p>Na rozprawie w dniu 15 listopada 2019 r. (k. 306) powódka ograniczyła powództwo w zakresie należności głównej co do kwoty 1.486,52 zł, co odpowiada świadczeniu za okres od września 2018 r. do kwietnia 2019 r. Podtrzymała roszczenie o zasądzenie ustawowych odsetek za ten okres, płatnych do dnia zapłaty, a nadto całość powództwa za okres od kwietnia 2016 r. do sierpnia 2018 r.</p>
<p>Pozwany wyraził zgodę na częściowe cofnięcie pozwu.</p>
<p>Powódka <strong>
<!-- -->
<span class="anon-block">M. P.</span>
</strong> pozwem złożonym dnia 16 kwietnia 2019 r. w sprawie zarejestrowanej pod sygn. akt IXP <span class="anon-block">(...)</span> wniosła o zasądzenie na jej rzecz od pozwanego Przedszkola Publicznego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> kwoty 5.699,94 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od każdej miesięcznej zaległości, a także kosztami procesu. W uzasadnieniu wskazała, iż dochodzona pozwem kwota stanowi dodatek za wychowawstwo za okres od kwietnia 2016 r. do kwietnia 2019 r., którego w spornym okresie nie otrzymywała, choć pełniła funkcję wychowawcy oddziału w przedszkolu. Przedstawiła stan prawny kształtujący się w tym zakresie od 1997 r., podkreślając, że zarówno <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820030019" title="Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 1982 r. Nr 3, poz. 19 ()">ustawa Karta Nauczyciela</a>, jak i rozporządzenie wykonawcze nie zawierają definicji pojęć „klasy” i „oddziału”, a także „wychowawcy klasy”. Analiza zmieniających się aktów prawnych wskazuje, że ustawodawca zamiennie posługuje się kategorią „klasy” oraz „oddziału”. Natomiast pojęcie wychowawcy należy odnieść zarówno do szkoły, jak i przedszkola. Powołała się przy tym na orzecznictwo Sądu Najwyższego. W dalszej części wywodu powódka stwierdziła, że uchwała organu prowadzącego z 2009 r., która pozbawiła nauczycieli przedszkoli dodatku za wychowawstwo, ograniczając go do nauczycieli rocznego przygotowania przedszkolnego w szkołach, jest niezgodna z obowiązującymi przepisami i jako taka nie obowiązuje.</p>
<p>W dniu 23 maja 2019 r. Sąd wydał nakaz zapłaty w postępowaniu upominawczym, uwzględniając całość żądania.</p>
<p>Nakaz zapłaty został skutecznie zaskarżony przez pozwane Przedszkole Publiczne <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> w sprzeciwie, gdzie wniesiono o oddalenie powództwa i zasądzenie od powódki kosztów procesu. Podniesiono także zarzut przedawnienia roszczenia za kwiecień 2016 r. W uzasadnieniu podniesiono, że w spornym okresie powódka nie otrzymywała dodatku za wychowawstwo, ponieważ nie powierzono jej funkcji wychowawcy grupy przedszkolnej „0”, tj. rocznego przygotowania przedszkolnego, a tylko w takim wypadku nauczyciel przedszkolny mógł otrzymać dodatek stosownie do regulacji uchwały Rady Miasta <span class="anon-block">S.</span>. Poza tym powierzenie wychowawstwa klasy następuje w drodze pisemnego powierzenia, umieszczanego w aktach osobowych. Powódka takiego dokumentu nie otrzymała. Pozwana następnie stwierdziła, że zajęcia prowadzone w przedszkolu nie mają charakteru zajęć dodatkowych, charakterystycznych dla wychowawcy szkolnego, lecz stanowią istotę pracy wszystkich nauczycieli przedszkoli. Nadto pozwana oświadczyła, że w wyniku zmiany uchwały powódka otrzymała prawo do dodatku za wychowawstwo z wyrównaniem od 1 września 2018 r.</p>
<p>W piśmie z dnia 3 września 2019 r. (k. 304) powódka ograniczyła powództwo w zakresie należności głównej co do kwoty 1.486,52 zł, co odpowiada świadczeniu za okres od września 2018 r. do kwietnia 2019 r. Podtrzymała roszczenie o zasądzenie ustawowych odsetek za ten okres, płatnych do dnia zapłaty, a nadto całość powództwa za okres od kwietnia 2016 r. do sierpnia 2018 r.</p>
<p>Powódka <strong>
<!-- -->
<span class="anon-block">J. D.</span>
</strong> pozwem złożonym dnia 16 kwietnia 2019 r. w sprawie zarejestrowanej pod sygn. akt IXP <span class="anon-block">(...)</span> wniosła o zasądzenie na jej rzecz od pozwanego Przedszkola Publicznego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> kwoty 3.613,04 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od każdej miesięcznej zaległości, a także kosztami procesu. W uzasadnieniu wskazała, iż dochodzona pozwem kwota stanowi dodatek za wychowawstwo za okres od czerwca 2016 r. do kwietnia 2019 r., którego w spornym okresie nie otrzymywała, choć pełniła funkcję wychowawcy oddziału w przedszkolu. Przedstawiła stan prawny kształtujący się w tym zakresie od 1997 r., podkreślając, że zarówno <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820030019" title="Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 1982 r. Nr 3, poz. 19 ()">ustawa Karta Nauczyciela</a>, jak i rozporządzenie wykonawcze nie zawierają definicji pojęć „klasy” i „oddziału”, a także „wychowawcy klasy”. Analiza zmieniających się aktów prawnych wskazuje, że ustawodawca zamiennie posługuje się kategorią „klasy” oraz „oddziału”. Natomiast pojęcie wychowawcy należy odnieść zarówno do szkoły, jak i przedszkola. Powołała się przy tym na orzecznictwo Sądu Najwyższego. W dalszej części wywodu powódka stwierdziła, że uchwała organu prowadzącego z 2009 r., która pozbawiła nauczycieli przedszkoli dodatku za wychowawstwo, ograniczając go do nauczycieli rocznego przygotowania przedszkolnego w szkołach, jest niezgodna z obowiązującymi przepisami i jako taka nie obowiązuje.</p>
<p>W dniu 23 maja 2019 r. Sąd wydał nakaz zapłaty w postępowaniu upominawczym, uwzględniając całość żądania.</p>
<p>Nakaz zapłaty został skutecznie zaskarżony przez pozwane Przedszkole Publiczne <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> w sprzeciwie, gdzie wniesiono o oddalenie powództwa i zasądzenie od powódki kosztów procesu. Podniesiono także zarzut przedawnienia roszczenia za kwiecień 2016 r. W uzasadnieniu podniesiono, że w spornym okresie powódka nie otrzymywała dodatku za wychowawstwo, ponieważ nie powierzono jej funkcji wychowawcy grupy przedszkolnej „0”, tj. rocznego przygotowania przedszkolnego, a tylko w takim wypadku nauczyciel przedszkolny mógł otrzymać dodatek stosownie do regulacji uchwały Rady Miasta <span class="anon-block">S.</span>. Poza tym powierzenie wychowawstwa klasy następuje w drodze pisemnego powierzenia, umieszczanego w aktach osobowych. Powódka takiego dokumentu nie otrzymała. Pozwana następnie stwierdziła, że zajęcia prowadzone w przedszkolu nie mają charakteru zajęć dodatkowych, charakterystycznych dla wychowawcy szkolnego, lecz stanowią istotę pracy wszystkich nauczycieli przedszkoli. Nadto pozwana oświadczyła, że w wyniku zmiany uchwały powódka otrzymała prawo do dodatku za wychowawstwo z wyrównaniem od 1 września 2018 r.</p>
<p>Na rozprawie w dniu 15 listopada 2019 r. (k. 306) powódka ograniczyła powództwo w zakresie należności głównej co do kwoty 1.486,52 zł, co odpowiada świadczeniu za okres od września 2018 r. do kwietnia 2019 r. Podtrzymała roszczenie o zasądzenie ustawowych odsetek za ten okres, płatnych do dnia zapłaty, a nadto całość powództwa za okres od kwietnia 2016 r. do sierpnia 2018 r.</p>
<p>Pozwany wyraził zgodę na częściowe cofnięcie pozwu.</p>
<p>Powódka <strong>
<!-- -->
<span class="anon-block">C. W.</span>
</strong> pozwem złożonym dnia 16 kwietnia 2019 r. w sprawie zarejestrowanej pod sygn. akt IXP <span class="anon-block">(...)</span> wniosła o zasądzenie na jej rzecz od pozwanego Przedszkola Publicznego <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> kwoty 3.259,51 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od każdej miesięcznej zaległości, a także kosztami procesu. W uzasadnieniu wskazała, iż dochodzona pozwem kwota stanowi dodatek za wychowawstwo za okres od września 2017 r. do kwietnia 2019 r., którego w spornym okresie nie otrzymywała, choć pełniła funkcję wychowawcy oddziału w przedszkolu. Przedstawiła stan prawny kształtujący się w tym zakresie od 1997 r., podkreślając, że zarówno <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820030019" title="Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 1982 r. Nr 3, poz. 19 ()">ustawa Karta Nauczyciela</a>, jak i rozporządzenie wykonawcze nie zawierają definicji pojęć „klasy” i „oddziału”, a także „wychowawcy klasy”. Analiza zmieniających się aktów prawnych wskazuje, że ustawodawca zamiennie posługuje się kategorią „klasy” oraz „oddziału”. Natomiast pojęcie wychowawcy należy odnieść zarówno do szkoły, jak i przedszkola. Powołała się przy tym na orzecznictwo Sądu Najwyższego. W dalszej części wywodu powódka stwierdziła, że uchwała organu prowadzącego z 2009 r., która pozbawiła nauczycieli przedszkoli dodatku za wychowawstwo, ograniczając go do nauczycieli rocznego przygotowania przedszkolnego w szkołach, jest niezgodna z obowiązującymi przepisami i jako taka nie obowiązuje.</p>
<p>W dniu 23 maja 2019 r. Sąd wydał nakaz zapłaty w postępowaniu upominawczym, uwzględniając całość żądania.</p>
<p>Nakaz zapłaty został skutecznie zaskarżony przez pozwane Przedszkole Publiczne <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> w sprzeciwie, gdzie wniesiono o oddalenie powództwa i zasądzenie od powódki kosztów procesu. W uzasadnieniu podniesiono, że w spornym okresie powódka nie otrzymywała dodatku za wychowawstwo, ponieważ nie powierzono jej funkcji wychowawcy grupy przedszkolnej „0”, tj. rocznego przygotowania przedszkolnego, a tylko w takim wypadku nauczyciel przedszkolny mógł otrzymać dodatek stosownie do regulacji uchwały Rady Miasta <span class="anon-block">S.</span>. Poza tym powierzenie wychowawstwa klasy następuje w drodze pisemnego powierzenia, umieszczanego w aktach osobowych. Powódka takiego dokumentu nie otrzymała. Pozwana następnie stwierdziła, że zajęcia prowadzone w przedszkolu nie mają charakteru zajęć dodatkowych, charakterystycznych dla wychowawcy szkolnego, lecz stanowią istotę pracy wszystkich nauczycieli przedszkoli. Nadto pozwana oświadczyła, że w wyniku zmiany uchwały powódka otrzymała prawo do dodatku za wychowawstwo z wyrównaniem od 1 września 2018 r.</p>
<p>W piśmie z dnia 12 sierpnia 2019 r. (k. 302) powódka ograniczyła powództwo w zakresie należności głównej co do kwoty 1.486,52 zł, co odpowiada świadczeniu za okres od września 2018 r. do kwietnia 2019 r. Podtrzymała roszczenie o zasądzenie ustawowych odsetek za ten okres, płatnych do dnia zapłaty, a nadto całość powództwa za okres od kwietnia 2016 r. do sierpnia 2018 r.</p>
<p>Postanowieniami z dnia 11 lipca 2019 r. Sąd połączył do wspólnego prowadzenia i rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt IXP <span class="anon-block">(...)</span>, <span class="anon-block"> (...)</span> <span class="anon-block">(...)</span>, <span class="anon-block"> (...)</span> <span class="anon-block">(...)</span> i <span class="anon-block"> (...)</span> <span class="anon-block">(...)</span>.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->Sąd ustalił następujący stan faktyczny:</strong>
</p>
<p>
<span class="anon-block">M. B.</span> była zatrudniona w Przedszkolu Publicznym Nr 65 w <span class="anon-block">S.</span> od dnia 1 listopada 1994 r. do 31 sierpnia 2019 r., na stanowisku nauczyciela, w pełnym wymiarze czasu pracy.</p>
<p>
<span class="anon-block">M. P.</span> była zatrudniona w Przedszkolu Publicznym Nr 65 w <span class="anon-block">S.</span> od dnia 19 lutego 2016 r. do 31 sierpnia 2019 r., na stanowisku nauczyciela, w pełnym wymiarze czasu pracy.</p>
<p>
<span class="anon-block">J. D.</span> była zatrudniona w Przedszkolu Publicznym Nr 65 w <span class="anon-block">S.</span> od dnia 1 września 2004 r. do 30 września 2019 r., na stanowisku nauczyciela, w pełnym wymiarze czasu pracy.</p>
<p>
<span class="anon-block">C. W.</span> była zatrudniona w Przedszkolu Publicznym Nr 65 w <span class="anon-block">S.</span> od dnia 1 września 1987 r. do 31 sierpnia 2019 r., na stanowisku nauczyciela, w pełnym wymiarze czasu pracy.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Niesporne, a nadto dowód:</em>
</strong>
<em>
<!-- --> zaświadczenia o zatrudnieniu – k. 13, k. 85, k. 157, k. 231, świadectwo pracy w aktach osobowych powódki <span class="anon-block">J. D.</span>, przesłuchanie powódek w charakterze strony - k. 306-309</em>
</p>
<p>
<span class="anon-block">J. D.</span> w roku szkolnym 2015/2016 do dnia 7 czerwca 2016 r. przebywała na urlopie dla poratowania zdrowia.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Niesporne</em>
</strong>
</p>
<p>W okresie od kwietnia 2016 r. do kwietnia 2019 r. <span class="anon-block">M. B.</span> pełniła funkcję wychowawcy grupy w przedszkolu – tak jak wszyscy nauczyciele, przy czym w okresie od września 2017 r. do sierpnia 2018 r. jako wychowawca oddziału „0”.</p>
<p>W okresie od kwietnia 2016 r. do kwietnia 2019 r. <span class="anon-block">M. P.</span> pełniła funkcję wychowawcy grupy w przedszkolu – tak jak wszyscy nauczyciele.</p>
<p>W okresie od 8 czerwca 2016 r. do kwietnia 2019 r. <span class="anon-block">J. D.</span> pełniła funkcję wychowawcy grupy w przedszkolu – tak jak wszyscy nauczyciele, przy czym w okresie od września 2017 r. do sierpnia 2018 r. jako wychowawca oddziału „0”.</p>
<p>W okresie od września 2017 r. do kwietnia 2019 r. <span class="anon-block">C. W.</span> pełniła funkcję wychowawcy grupy w przedszkolu – tak jak wszyscy nauczyciele.</p>
<p>Powódki nie otrzymały pisma o powierzeniu im tej funkcji, ponieważ w Przedszkolu Publicznym <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> nie praktykowano wręczania takich pism.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Dowód:</em>
</strong>
<em>
<!-- --> przesłuchanie <span class="anon-block">J. S.</span> za stronę pozwaną – k. 309, przesłuchanie powódek w charakterze strony - k. 306-309</em>
</p>
<p>Funkcja wychowawcy grupy była realizowana poprzez różne zadania, min. takie jak: tworzenie i realizowanie planu pracy dydaktyczno – wychowawczej zgodnie z podstawą programową, sporządzanie arkusza obserwacji dzieci, organizowanie spotkań z rodzicami (zebrań, indywidualnych konsultacji), organizowanie wycieczek, wyjść do teatru, sporządzanie diagnozy dla każdego dziecka, czy prowadzenie indywidualnej pracy wychowawczej. Wiązała się ona również z prowadzeniem dokumentacji związanej z pełnioną funkcją wychowawcy, dziennika zajęć, teczki wychowawcy, sporządzaniem sprawozdań czy tworzeniu arkuszy organizacyjnych.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Dowód:</em>
</strong>
<em>
<!-- --> przesłuchanie <span class="anon-block">J. S.</span> za stronę pozwaną – k. 309, przesłuchanie powódek w charakterze strony - k. 306-309, przesłuchanie <span class="anon-block">J. S.</span> za stronę pozwaną – k. 309</em>
</p>
<p>Dyrektor Przedszkola Publicznego <span class="anon-block">(...)</span> zaprzestała naliczania powódkom dodatku za wychowawstwo, stosując uchwałę Rady Miasta <span class="anon-block">S.</span> nr <span class="anon-block">(...)</span> z dnia 15 kwietnia 2009 r. <em>
<!-- -->
w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz nagród i warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw. </em>W załączniku do uchwały – stanowiącym Regulamin – w § 12 wskazano, że dodatek funkcyjny przysługuje nauczycielowi, któremu powierzono wychowawstwo klasy lub wychowawstwo oddziału, w którym odbywa się roczne przygotowanie przedszkolne.</p>
<p>Otrzymywały one ten dodatek tylko wówczas, gdy miały powierzone wychowawstwo oddziału rocznego przygotowania przegotowania przedszkolnego („0”).</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Dowód:</em>
</strong>
<em>
<!-- --> uchwała Rady Miasta <span class="anon-block">S.</span> nr <span class="anon-block">(...)</span> z dnia 15 kwietnia 2009 r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz nagród i warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw wraz z Regulaminem – k. 16-27, przesłuchanie <span class="anon-block">J. S.</span> za stronę pozwaną – k. 309, przesłuchanie powódek w charakterze strony - k. 306-309</em>
</p>
<p>W dniu 5 lipca 2018 r. Rada Miasta <span class="anon-block">S.</span> podjęła uchwałę nr <span class="anon-block">(...)</span> o tożsamym tytule, gdzie w § 11 stanowiono, że nauczycielowi, któremu powierzono wychowawstwo klasy przysługuje dodatek funkcyjny.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Dowód:</em>
</strong>
<em>
<!-- --> uchwała Rady Miasta <span class="anon-block">S.</span> nr <span class="anon-block"> (...)</span> z dnia 5 lipca 2018 r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz nagród i warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw wraz z Regulaminem – k. 28-41</em>
</p>
<p>Już po wytoczeniu powództw powódki otrzymały (w dniu 18 kwietnia 2019 r.) od pracodawcy dodatek za wychowawstwo za okres od września 2018 r. do kwietnia 2019 r., w związku z podjęciem przez Radę Miasta <span class="anon-block">S.</span> uchwały nr IV/105/19 z dnia 26 lutego 2019 r. zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz nagród i warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw. Na podstawie tej uchwały w tabeli stanowisk, którym przysługuje dodatek funkcyjny wskazano wychowawcę klasy, wychowawcę oddziału przedszkolnego w przedszkolu i szkole.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Niesporne, a nadto dowód: </em>
</strong>
<em>
<!-- -->uchwała Rady Miasta <span class="anon-block">S.</span> z dnia 26 lutego 2019 r. – k. 42</em>
</p>
<p>Dodatek za wychowawstwo był wcześniej każdorazowo naliczany w jego maksymalnej wysokości w Przedszkolu Publicznym <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">S.</span> i wynosił w okresie: do grudnia 2016 r. – 142,70 zł, od stycznia 2017 r. do marca 2018 r. – 144,52 zł, do sierpnia 2018 r. – 152,57 zł, do grudnia 2018 r. – 181,28 zł, do kwietnia 2019 r. – 190,35 zł.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Niesporne, a nadto dowód:</em>
</strong>
<em>
<!-- --> przesłuchanie <span class="anon-block">J. S.</span> za stronę pozwaną – k. 309, wyliczenie – k. 14-15, k. 86, k. 158-159, k. 232-233 </em>
</p>
<p>Wynagrodzenie zasadnicze <span class="anon-block">M. B.</span> wynosiło ostatnio kwotę 3.483 zł.</p>
<p>Wynagrodzenie zasadnicze <span class="anon-block">M. P.</span> wynosiło ostatnio kwotę 2.965 zł.</p>
<p>Wynagrodzenie zasadnicze <span class="anon-block">J. D.</span> wynosiło ostatnio kwotę 2.268 zł.</p>
<p>Wynagrodzenie zasadnicze <span class="anon-block">C. W.</span> wynosiło ostatnio kwotę 3.483 zł.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Dowód: </em>
</strong>
<em>
<!-- -->pismo z dnia 21.02.2019 r. - k. 247 w aktach osobowych powódki <span class="anon-block">M. B.</span>, pismo z dnia 21.02.2019 r. - k. 103 w aktach osobowych powódki <span class="anon-block">M. P.</span>, pismo z dnia 21.02.2019 r. - k. 131 w aktach osobowych powódki <span class="anon-block">J. D.</span>, pismo z dnia 21.02.2019 r. - k. 152 w aktach osobowych powódki <span class="anon-block">C. W.</span>. </em>
</p>
<p>
<strong>
<!-- -->Sąd zważył, co następuje:</strong>
</p>
<p>Powództwa okazały się zasadne niemal w całości.</p>
<p>Ich podstawę prawną stanowi <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20050220181" title="Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy - Dz. U. z 2005 r. Nr 22, poz. 181 (§ 5;§ 5 pkt. 2;§ 5 pkt. 2 lit. a)">§ 5 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy</a> (Dz.U. Nr 22, poz. 181 ze zm.). Zgodnie z jego treścią do uzyskania dodatku funkcyjnego uprawnieni są nauczyciele, którym powierzono sprawowanie funkcji wychowawcy klasy.</p>
<p>Sporna w sprawie była wykładnia § 5 pkt 2 lit. a) rozporządzenia z 31 stycznia 2005 r. i ustalenie, czy użyte w tym przepisie określenie "wychowawca klasy" obejmuje tylko nauczyciela, który sprawuje funkcję wychowawcy oddziału w szkole, czy też także nauczyciela, który sprawuje funkcję wychowawcy oddziału w przedszkolu (choćby będącego organizacyjną częścią szkoły – jak w tym wypadku). Chodzi tutaj przede wszystkim o wyjaśnienie znaczenia określenia "klasa", które w rozporządzeniu nie jest definiowane i nie ma także jego definicji w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820030019" title="Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 1982 r. Nr 3, poz. 19 ()">ustawie z 26 stycznia 1982 r.</a> - Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.) oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19910950425" title="Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - Dz. U. z 1991 r. Nr 95, poz. 425 ()">ustawie z 7 września 1991 r. o systemie oświaty</a> (tekst jedn.: Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.).</p>
<p>Zagadnienie to było przedmiotem uchwały Sądu Najwyższego z dnia 8 lipca 2008 r. w sprawie I PZP 3/08, opubl. OSNP 2009/1-2/1, w której stwierdzono, że określenie ,,wychowawca klasy", użyte w § 5 pkt 2 lit. a rozporządzenia<br/>Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz<br/>wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz.U. Nr 22, poz. 181 ze zm.),<br/>obejmuje zarówno nauczyciela, któremu powierzono sprawowanie opieki nad<br/>oddziałem w szkole (klasą), jak i nauczyciela, któremu powierzono sprawowanie opieki wychowawczej nad oddziałem w przedszkolu.</p>
<p>W uchwale tej Sąd Najwyższy zwrócił uwagę na wykładnię historyczną, systemową i funkcjonalną omawianych przepisów. Ze względu na brak ustawowej definicji pojęć „oddział” i „klasa”, a także „wychowawstwo klasy” i niedające stanowczych wskazań zakresów słownikowych tychże pojęć – wykładnia językowa nie dawała tu wystarczającego efektu. W takiej sytuacja należy sięgnąć do kolejnych metod wykładni. Wykładnia historyczna wskazuje na tożsamy charakter pojęć „oddział” i „klasa”. Dodatek za sprawowanie funkcji wychowawcy klasy istniał już wcześniej. Zasady wynagradzania nauczycieli publicznych przedszkoli, szkół i innych placówek oświatowo-wychowawczych są uregulowane w Karcie Nauczyciela (dalej – „Karta”) . Zgodnie z art. 3 pkt 1 tej ustawy, ilekroć jest w niej mowa o nauczycielach bez bliższego określenia - rozumie się przez to nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych w przedszkolach, szkołach i innych placówkach oświatowo-wychowawczych, a zgodnie z art. 3 pkt 2 tej ustawy, ilekroć jest w niej mowa o szkołach bez bliższego określenia - rozumie się przez to przedszkola, szkoły i inne placówki oświatowo-wychowawcze.</p>
<p>Zgodnie z art. 30 ust. 1 Karty, w brzmieniu tego przepisu ustalonym <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20000190239" title="Ustawa z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw - Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239 ()">ustawą z 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw</a> (Dz.U. Nr 19, poz. 239), wynagrodzenie nauczycieli składa się z:</p>
<p>1) wynagrodzenia zasadniczego;</p>
<p>2) dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy;</p>
<p>3) wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw;</p>
<p>4) nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i dodatków socjalnych określonych w art. 54 Karty.</p>
<p>W Karcie nie zostały określone stanowiska i funkcje, które uprawniają do dodatku funkcyjnego. To zagadnienie zostało pozostawione do uregulowania w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania.</p>
<p>Zgodnie z art. 30 ust. 5 Karty, w brzmieniu tego przepisu ustalonym <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20041791845" title="Ustawa z dnia 15 lipca 2004 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw - Dz. U. z 2004 r. Nr 179, poz. 1845 ()">ustawą z 15 lipca 2004 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw</a> (Dz.U. z 2004 r. Nr 179, poz. 1845), minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określa w drodze rozporządzenia między innymi "wykaz stanowisk oraz sprawowanych funkcji uprawniających nauczyciela do dodatku funkcyjnego oraz ogólne warunki przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego" (art. 30 ust. 5 pkt 3 Karty). Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określa w drodze rozporządzenia również wysokość stawek dodatków, o których mowa w art. 30 ust. 1 pkt 2 Karty, oraz szczegółowe zasady przyznawania tych dodatków dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej (art. 30 ust. 7 Karty w brzmieniu tego przepisu ustalonym przez ustawę zmieniającą z 15 lipca 2004 r.). Natomiast dla nauczycieli szkół prowadzonych przez organy administracji samorządowej wysokość stawek dodatków, o których mowa w art. 30 ust. 1 pkt 2 Karty, oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków określa corocznie organ prowadzący szkołę w drodze regulaminu obowiązującego od 1 stycznia do 31 grudnia (art. 30 ust. 6 Karty w brzmieniu tego przepisu ustalonym przez ustawę zmieniającą z 15 lipca 2004 r.).</p>
<p>W art. 30 ust. 5, 6 i 7 Karty w brzmieniu poprzednio obowiązującym, ustalonym wyżej wymienioną ustawą zmieniającą z 18 lutego 2000 r., była zawarta regulacja zasadniczo zbieżna z regulacją obecnie obowiązującą. Poprzednio obowiązujące <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20000390455" title="Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 maja 2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania wysokości stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat - Dz. U. z 2000 r. Nr 39, poz. 455 ()">rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 11 maja 2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania wysokości stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat</a> (Dz.U. Nr 39, poz. 455 ze zm., dalej jako: rozporządzenie z 11 maja 2000 r.) stanowiło w § 3 pkt 2, że do uzyskania dodatku funkcyjnego są uprawnieni nauczyciele, którym powierzono "wychowawstwo klasy". Obowiązujące przed wyżej wymienionym rozporządzeniem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970290160" title="Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 marca 1997 r. w sprawie wynagradzania nauczycieli - Dz. U. z 1997 r. Nr 29, poz. 160 ()">rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 19 marca 1997 r. w sprawie wynagradzania nauczycieli</a> (Dz.U. Nr 29, poz. 160 ze zm., dalej jako: rozporządzenie z 19 marca 1997 r.) przewidywało w § 20 ust. 1 pkt 1 dodatkowe wynagrodzenie "za wychowawstwo klasy" z podaniem odrębnie stawek tego wynagrodzenia w przedszkolach (lit. a) oraz w szkołach podstawowych, gimnazjach i szkołach ponadpodstawowych (lit. b). Zgodnie z ówczesnym brzmieniem Karty (t.jedn.: Dz.U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357), wynagrodzenie nauczyciela składało się z wynagrodzenia zasadniczego i dodatków (art. 30 ust. 1 Karty), przy czym dodatki funkcyjne przysługiwały tylko z tytułu pełnienia funkcji kierowniczych (art. 32 Karty). Obecny dodatek funkcyjny za sprawowanie funkcji wychowawcy klasy oraz dawne dodatkowe wynagrodzenie za wychowawstwo klasy są więc tożsamymi rodzajowo dodatkowymi składnikami wynagrodzenia nauczyciela.</p>
<p>Skoro zatem rozporządzenie z 19 marca 1997 r. wyraźnie wyodrębniało stawkę dodatku za wychowawstwo w przedszkolach, a kolejne rozporządzenia stanowiły o prawie do dodatku, bez dzielenia jego wysokości na szkoły i przedszkola, to należałoby uznać, że intencją ustawodawcy przy poszczególnych zmianach nie było wyłączenie nauczycieli przedszkolnych z prawa do tego składnika, lecz zrównanie jego wysokości pomiędzy szkołami i przedszkolami.</p>
<p>Podobne wyniki daje także wykładnia systemowa. W wyżej wymienionych <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970290160" title="Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 marca 1997 r. w sprawie wynagradzania nauczycieli - Dz. U. z 1997 r. Nr 29, poz. 160 ()">rozporządzeniach Ministra Edukacji Narodowej z 19 marca 1997 r.</a>, z 11 maja 2000 r. i z 31 stycznia 2005 r., regulujących wynagrodzenia nauczycieli, nie zostały zdefiniowane określenia "wychowawca klasy" i "klasa". Definicji tych określeń nie zawierają również Karta oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19910950425" title="Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - Dz. U. z 1991 r. Nr 95, poz. 425 ()">ustawa o systemie oświaty</a>. W przepisach SysOświatU występuje natomiast wielokrotnie pojęcie "oddział", które jest używane w celu określenia podstawowej jednostki organizacyjnej zarówno szkoły, jak i przedszkola, w ramach której jest realizowany proces oświatowo-wychowawczy. W przepisach tej ustawy występuje również określenie "klasa", z tym że jest ono używane w celu określenia poziomów nauczania w poszczególnych typach szkół (zob.: art. 16 ust. 8, art. 17 ust. 2, art. 61 ust. 1 i 2, art. 90g ust. 4, 5 i 8, art. 94a ust. 6 pkt 1). Pojęcie "klasa" w omawianym tutaj znaczeniu odnosi się tylko do szkół. Wychowanie przedszkolne, zgodnie z art. 14 ust. 1 SysOświatU, jest bowiem realizowane "w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz w innych formach wychowania przedszkolnego". Ustalenie w SysOświatU, że w szkole podstawowej są oddziały przedszkolne (art. 14 ust. 1) i klasy od I do VI (art. 61 ust. 1), przemawia jednak raczej za uznaniem, że pojęcie "oddział" i "klasa" są synonimami, gdy chodzi o jednostkę organizacyjną, w ramach której jest realizowany proces oświatowo-wychowawczy, a nie za uznaniem, że pojęcia "klasa" i "oddział" mają odmienne znaczenie i sprawowanie opieki wychowawczej nad oddziałem przedszkolnym nie uprawnia do dodatku funkcyjnego z tego tytułu.</p>
<p>Wreszcie należy wskazać na wynik wykładni funkcjonalnej. Obowiązki spoczywające na nauczycielu, któremu powierzono funkcję wychowawcy klasy w szkole, oraz obowiązki spoczywające na nauczycielu, któremu powierzono sprawowanie opieki wychowawczej nad oddziałem przedszkolnym, nie są na tyle różne, aby upoważniały do różnicowania tych nauczycieli, gdy chodzi o prawo do dodatku funkcyjnego (wyrok NSA z 10 października 2007 r., I OSK 1194/07). Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż nie jest uzasadniony pogląd reprezentowany przez organy nadzoru, że funkcja wychowawcy klasy w szkole jest ściśle związana z wykraczającym poza realizację programu nauczania zakresem zadań i obowiązków nauczyciela, natomiast zadania i obowiązki opiekuńczo-wychowawcze nauczyciela w przedszkolu nie należą do jego zajęć i obowiązków dodatkowych, lecz stanowią część zadań i obowiązków wynikających z charakteru pracy nauczyciela przedszkolnego. Analiza zadań wychowawcy oddziału przedszkolnego dowodzi, że ma on dodatkowe obowiązki. Są nimi, między innymi, utrzymywanie kontaktów z rodzicami, współdziałanie z poradniami specjalistycznymi, prowadzenie kart obserwacji dzieci, prowadzenie dziennika obecności, organizowanie wycieczek, zebrań. Są to zadania analogiczne do tych, jakie mają wychowawcy klas.</p>
<p>Przedstawione powyżej wyniki wykładni znajdują potwierdzenie w orzecznictwie. Orzecznictwo sądów administracyjnych dotyczące wykładni § 5 pkt 2 lit. a) rozporządzenia z 31 stycznia 2005 r. jest stosunkowo obszerne i może być uznane za utrwalone. Naczelny Sąd Administracyjny w wyrokach z 29 lutego 2006 r., I OSK 1287/06, niepubl., z 10 października 2007 r., I OSK 1194/07, z 12 października 2007 r., I OSK 1235/07 i z 19 października 2007 r., I OSK 1366/07 (opublikowanych w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych), zajął stanowisko, że § 5 pkt 2 lit. a) rozporządzenia z 31 stycznia 2005 r. nie uprawnia do wyłączenia z kręgu adresatów tej normy nauczycieli przedszkoli, którym powierzono sprawowanie funkcji wychowawcy, a tym samym przyznanie w uchwale rady gminy dodatku funkcyjnego nauczycielowi w przedszkolu za sprawowanie funkcji wychowawcy oddziału przedszkolnego nie narusza art. 30 ust. 6 Karty i § 5 pkt 2 lit. a) tego rozporządzenia. Należy jednak stwierdzić, że w późniejszym wyroku z 12 marca 2008 r., I OSK 19/08, NSA zajął odmienne stanowisko i orzekł, że § 5 pkt 2 lit. a) rozporządzenia nie obejmuje nauczycieli przedszkoli, którym powierzono sprawowanie opieki wychowawczej nad oddziałem przedszkolnym. Na ten właśnie wyrok powołuje się strona pozwana. W uzasadnieniu tego wyroku NSA w ogóle nie odwołał się do wcześniejszych (licznych przecież) wyroków tego sądu, w których został sformułowany odmienny pogląd, oraz nie przedstawił argumentów prawnych, które spowodowały odejście od utrwalonego już w orzecznictwie NSA stanowiska, że nauczyciele przedszkolni, którym powierzono sprawowanie opieki wychowawczej nad oddziałem przedszkolnym, są objęci zakresem zastosowania § 5 pkt 2 lit. a) rozporządzenia z 31 stycznia 2005 r. W uzasadnieniu wyroku z 12 marca 2008 r. NSA ograniczył się do następującego stwierdzenia: "Przepis § 5 rozporządzenia z 31 stycznia 2005 r. nie pozostawia najmniejszych wątpliwości, że do uzyskania dodatku funkcyjnego uprawnieni są nauczyciele, którym powierzono:</p>
<p>1) stanowisko dyrektora lub wicedyrektora przedszkola, szkoły, placówki lub innej jednostki organizacyjnej, o której mowa w art. 1 ust. 1 i 1 a Karty, zwanej dalej "szkołą", albo inne stanowisko kierownicze przewidziane w statucie szkoły;</p>
<p>2) sprawowanie funkcji: a) wychowawcy klasy, b) doradcy metodycznego lub nauczyciela-konsultanta, c) opiekuna stażu, ponieważ zawarte w nim wyliczenie ma charakter wyczerpujący, a nie przykładowy. Oznacza to, że nie można przyznać dodatku funkcyjnego nauczycielom zajmującym inne stanowiska lub sprawującym inne funkcje niż wymienione w cytowanym przepisie rozporządzenia".</p>
<p>Z przytoczonego stwierdzenia wynikałoby, że NSA uznał w omawianym wyroku, iż określenie "wychowawca klasy" jest jednoznaczne i niebudzące żadnych wątpliwości na płaszczyźnie wykładni językowej i obejmuje tylko nauczyciela pełniącego funkcję wychowawcy klasy w szkole, a nie obejmuje nauczyciela przedszkola, któremu powierzono sprawowanie opieki nad oddziałem przedszkolnym. W ocenie Sądu jest to pogląd nietrafny.</p>
<p>Wyrok NSA z 12 marca 2008 r., I OSK 19/08, stanowiący widoczne odstępstwo od utrwalonej wcześniej linii orzecznictwa tego sądu i powodujący powstanie rozbieżności w tym orzecznictwie, nie zawiera tego rodzaju argumentów merytorycznych, które przemawiałyby za słusznością odstąpienia od wcześniej prezentowanych poglądów oraz podważałyby argumenty, którymi NSA w wyrokach z 29 listopada 2006 r., I OSK 1287/06, z 10 października 2007 r., I OSK 1194/07, z 12 października 2007 r., I OSK 1235/07 i z 19 października 2007 r., I OSK 1366/07, uzasadnił stanowisko, że nauczyciele przedszkolni, którym powierzono sprawowanie opieki wychowawczej nad oddziałem przedszkolnym, są objęci zakresem zastosowania § 5 pkt 2 lit. a) rozporządzenia z 31.1.2005 r. Nie zawiera też argumentów, które wymagałyby rozważenia (odniesienia się do nich) w niniejszej analizie.</p>
<p>Potwierdzenie powyższych poglądów znalazło się w powołanej na wstępie uchwale Sądu Najwyższego - Izby Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych z dnia 8 lipca 2008 r. (I PZP 3/08), której towarzyszy obszerne i przekonujące uzasadnienie. Sąd w pełni je podziela.</p>
<p>Nie zmieniały postaci rzeczy uchwały prawa miejscowego podjęte przez Radę Miasta <span class="anon-block">S.</span>. Mianowicie wysokość i warunki przyznawania określonych dodatków określa uchwała organu prowadzącego szkoły, wydawana przez organ prowadzący na podstawie art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela. Zgodnie z treścią art. 91d pkt 1 Karty kompetencję tę wykonują odpowiednio rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa.</p>
<p>Uchwała zawiera jako załącznik regulamin wynagradzania nauczycieli. Zgodnie z delegacją wskazaną w treści art. 30 ust. 6 Karty regulamin określa szczegółowe warunki i wysokość stawek dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, o ile nie zostały one określone w ustawie lub w odrębnych przepisach.</p>
<p>Należy jednak podkreślić, że regulamin wynagradzania nauczycieli nie może modyfikować ustawy, regulować odmiennie niż ustawa zasad dotyczących dokonywania czynności z zakresu prawa pracy, czy też odmiennie określać podmioty uprawnione do dokonywania czynności z zakresu prawa pracy w imieniu pracodawcy (wyr. WSA we Wrocławiu z 5 września 2006 r., IV SA/Wr 396/05, Legalis). Z tego względu nie można przyjąć, że uchwała Rady Miasta <span class="anon-block">S.</span> mogła skutecznie ograniczyć uprawnienie do dodatku za wychowawstwo wynikającego z przepisów prawa powszechnie obowiązującego w randze ustawy oraz rozporządzenia.</p>
<p>Konsekwencją było zasądzenie na rzecz powódek dochodzonych przez nie roszczeń, których samych sama wysokość nie była sporna, a jak wynika z zeznań dyrektor pozwanego Przedszkola – <span class="anon-block">J. S.</span> - dodatek za wychowawstwo w pozwanej placówce każdorazowo naliczany w jego maksymalnej wysokości.</p>
<p>Powództwo podlegało jednakże oddaleniu w niewielkiej części w zakresie roszczeń powódek <span class="anon-block">M. B.</span> i <span class="anon-block">M. P.</span> z powodu podniesienia skutecznego podniesienia przez pozwanego zarzutu przedawnienia co do żądania dodatku za wychowawstwo za miesiąc kwiecień 2016 r.</p>
<p>Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 291;art. 291 § 1)">art. 291 § 1 k.p.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820030019" title="Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 1982 r. Nr 3, poz. 19 (art. 91 c;art. 91 c ust. 1)">art. 91c ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela</a> - roszczenia ze stosunku pracy ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne. Termin wypłaty wynagrodzenia dla nauczycieli wynika z art. 39 ust. 3 Karty Nauczyciela, zgodnie z którym wynagrodzenie wypłacane jest nauczycielowi miesięcznie z góry w pierwszym dniu miesiąca. Jeżeli pierwszy dzień miesiąca jest dniem ustawowo wolnym od pracy, wynagrodzenie wypłacane jest w dniu następnym. Termin zapłaty dodatku za wychowawstwo za miesiąc kwiecień 2016 r. to zatem dzień 1 kwietnia 2016 r., a termin jego wymagalności to dzień 2 kwietnia 2016 r. Powództwa w niniejszej sprawie wniesiono w dnu 16 kwietnia 2019 r., a więc po upływie 3 – letniego okresu przedawnienia. Stąd też kwoty zasądzone na rzecz powódek <span class="anon-block">M. B.</span> i <span class="anon-block">M. P.</span> pomniejszono o kwotę 142,70 zł<strong>
<!-- -->,</strong> co do której oba powództwa oddalono.</p>
<p>Niezasadnie natomiast pozwany podniósł zarzut przedawnienia co do roszczenia powódki <span class="anon-block">J. D.</span>, która nie domagała się dodatku za wychowawstwo za miesiąc kwiecień 2016 r., tylko dopiero za czerwiec 2016 r.</p>
<p>Częściowemu oddaleniu podlegało też roszczenie powódki <span class="anon-block">J. D.</span> o zasądzenie odsetek ustawowych za opóźnienie od dodatku za wychowawstwo za miesiąc sierpień 2017 r. Powódka domagała się ich bowiem (najpewniej z powodu omyłki) od dnia 2 maja 2017 r. zamiast od dnia 2 sierpnia 2017 r.</p>
<p>Rozstrzygnięcie o ustawowych odsetkach oparto na <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 481)">art. 481 k.c.</a> w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 300)">art. 300 k.p.</a> Jak wskazano wyżej, termin wypłaty wynagrodzenia dla nauczycieli zgodnie z art. 39 ust. 3 Karty Nauczyciela, to pierwszy dzień miesiąca z góry, a jeżeli pierwszy dzień miesiąca jest dniem ustawowo wolnym od pracy, wynagrodzenie wypłacane jest w dniu następnym. Ustawowe odsetki należało zatem zasądzić od dnia następującego po dniu zapłaty zgodnie z ww. przepisem.</p>
<p>Na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 355)">art. 355 k.p.c.</a> Sąd umorzył postępowanie co do każdego powództwa w części dotyczącej roszczeń za okres od września 2018 r. do kwietnia 2019 r., a więc co do kwoty 1.486,52 zł. Odsetki ustawowe za ten okres zasądzono jednak, zgodnie z żądaniem pozwu od dnia wymagalności poszczególnych roszczeń do dnia zapłaty, tj. do dnia 18 kwietnia 2016 r.</p>
<p>Rygor natychmiastowej wykonalności nadano na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(2);art. 477(2) § 1)">art. 477<sup>
<!-- -->2 </sup>§1 k.p.c.</a> do wysokości jednomiesięcznego wynagrodzenia zasadniczego każdej z powódek, a jeżeli kwota zasądzona na ich rzecz była niższa od kwoty zasądzonej – rygor ten nadano w całości.</p>
<p>O kosztach procesu orzeczono w oparciu o przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98;art. 98 § 1;art. 98 § 3;art. 100)">art. 98 § 1 i 3 oraz art. 100 k.p.c.</a> Pozwany powinien ponieść koszty procesu w postaci kosztów zastępstwa procesowego w całości, ponieważ powódki tylko w niewielkiej części uległy przeciwnikowi. Wzięto pod uwagę, że w zakresie objętym cofnięciem powództwa to powódki należało uznać za stronę wygrywającą, skoro przyczyną cofnięcia była zapłata spornej kwoty już po wytoczeniu powództwa. Stawka kosztów zastępstwa procesowego dla powódek <span class="anon-block">M. B.</span>, <span class="anon-block">J. D.</span> i <span class="anon-block">C. W.</span> wynosiła 675 zł (§ 9 ust. 1 pkt 2 w zw. z § 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz.U. z 2015 r. poz. 1800 ze zm.), a dla powódki <span class="anon-block">M. P.</span> 1.350 zł (§ 9 ust. 1 pkt 3 w zw. z § 2 pkt 3 ww. rozporządzenia).</p>
<p>Sąd na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20051671398" title="Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych - Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1398 (art. 113;art. 113 ust. 1)">art. 113 ust. 1</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20051671398" title="Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych - Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1398 (art. 13)">art. 13 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a> nakazał ściągnąć od pozwanego na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Rejonowego Szczecin - Centrum w <span class="anon-block">S.</span> kwotę 514 zł tytułem nieuiszczonych kosztów sądowych, tj. 5% od kwot zasądzonych na rzecz wszystkich powódek jako opłatę od pozwu, od uiszczenia której powódki były ustawowo zwolnione.</p>
</div>
<div>
<h2>ZARZĄDZENIE</h2>
<p>1)
<span class="anon-block">(...)</span>
</p>
<p>2)
<span class="anon-block">(...)</span>
</p>
<p>3)
<span class="anon-block">(...)</span>
</p>
<p>4)
<span class="anon-block">(...)</span>
</p>
<p>
<span class="anon-block">(...)</span>
<em>
<!-- -->
</em>
</p>
</div>