II SA/Sz 953/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 19 września 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 378/19, uchylającym decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję P. Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. UZASADNIENIE Uzasadnienie: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 19 września 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 378/19, rozpoznając skargę A. B., uchylił decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]., nr [...], w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych. Wyrok został doręczony skarżącemu w dniu [...] r. na wskazany w skardze adres [...]. A. B. pismem z dnia 4 listopada 2020 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie o wznowienie postępowania sądowego między innymi w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 378/19 wskazując, że nie został poinformowany o toczącym się postępowaniu, co uniemożliwiło mu uczestniczenie w nim, nie otrzymał zapadłego w sprawie wyroku. Zarządzeniem z dnia 18 listopada 2020 r. Sąd pouczył A. B. o treści art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", oraz zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania poprzez wskazanie podstawy wznowienia i jej uzasadnienia. Skarżący został zobowiązany do uzupełnienia powyższych braków, w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postepowania. Jednocześnie zarządzeniem z dnia 20 listopada 2020 r. Sąd wezwał A. B. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł, pouczając, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Pisma Sądu zawierające powyższe wezwania zostały doręczone do rąk A. B. dnia 26 listopada 2020 r. Do dnia dzisiejszego skarżący na wezwanie Sądu nie odpowiedział. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że wniesienie skargi o wznowienie postępowania powoduje uruchomienie dwufazowego postępowania, mającego na celu zbadanie jego dopuszczalności, a następnie, w razie pozytywnego zakończenia pierwszego etapu - zbadanie jego zasadności. Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom formalnym stawianym pismom strony (art. 46 P.p.s.a.), a ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia (art. 279 P.p.s.a.). Podanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271-274 P.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie, natomiast uzasadnienie podstaw wznowienia powinno zawierać w szczególności powołanie okoliczności powodujących istnienie wskazanej podstawy wznowienia. Należy przy tym wskazać, iż ogólne sformułowanie podstawy poprzez powołanie, tak jak w niniejszej sprawie, na okoliczność niepoinformowania o toczącym się postępowaniu, oznacza, że skarga nie opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Skarżący został poinformowany o ustawowych przesłankach uzasadniających wznowienie postępowania sądowego i był zobowiązany do wskazania podstaw wznowienia w kontekście przepisów art. 271- 274 P.p.s.a. – pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania. Termin zakreślony na uzupełnienie wskazanych braków upłynął bezskutecznie, gdyż do dnia dzisiejszego A. B. zobowiązania Sądu nie wykonał. Na podstawie art. 280 § 1 P.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Sąd zatem odrzuci skargę, jeżeli została wniesiona z uchybieniem terminu lub nie jest oparta na przesłankach wymienionych w art. 271-273 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, albowiem możliwości rozpoznania zasadności tej skargi jest uzależniona od łącznego spełnienia obu warunków wskazanych w § 1. Z sytuacją taką mamy do czynienia w niniejszej sprawie, albowiem z uwagi na brak wskazania ustawowych przesłanek żądania wznowienia postępowania należało przyjąć, że skarga nie jest oparta na ustawowych podstawach wznowienia, co kreuje dla Sądu obowiązek odrzucenia żądania skarżącego o wznowienie postępowania, bez potrzeby czynienia ustaleń w zakresie zachowania terminu. Wskazać również należy, że zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). W sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez jej opłacenie, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu 26 listopada 2020 r., zatem ostatnim dniem do uzupełnienia braku formalnego skargi był 3 grudnia 2020 r., który to termin nie przypadał na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy (art. 83 § 2 P.p.s.a.). Skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi. Zatem, nieuzupełnienie braków formalnych skargi stanowi podstawę do odrzucenia skargi, o czym Sąd orzekła w oparciu o art. 280 § 1 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a.