I OZ 1129/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. K. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 sierpnia 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 422/09 wzywające Z. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lipca 2009 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 422/09 wezwał Z. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł należnego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W zarządzeniu jako podstawę prawną powołano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie Z. K. złożyła zażalenie domagając się jego zmiany lub uchylenia, gdyż jest osobą niepełnopsrawną, przewlekle chorą na cukrzycę i nie stać jej na uiszczenie wpisu sądowego. Wskazano, iż jej dochód to emerytura w wysokości [...] zł oraz zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł, który w całości przeznacza na niepełnosprawność a emerytura ledwo starcza na utrzymanie, w tym na niezbędne leczenie i dietę cukrzycową. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionej podstawy. Przede wszystkim należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 214 § 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwaną dalej P.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 tego przepisu). Zatem niewątpliwie wniesiona w niniejszej sprawie przez Z. K. skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne i podlega obowiązkowi wpisu, którego wysokość określono zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) na kwotę 100 zł, bowiem w sprawach skarg na postanowienia wydane między innymi w postępowaniu administracyjnym uiszcza się wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w kwocie 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, iż powyższego obowiązku nie mają tylko podmioty ustawowo zwolnione od kosztów sądowych wymienione w art. 239 P.p.s.a. lub te, które uzyskały prawo pomocy obejmujące takie zwolnienie (art. 241 - 245 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca nie zalicza się do żadnej z grup. Powołane zaś w zażaleniu okoliczności dotyczące sytuacji materialnej skarżącej mogą stanowić ewentualnie podstawę do przyznania prawa pomocy przez właściwy Wojewódzki Sąd Administracyjny a nie podstawę do zmiany lub uchylenia prawidłowego zarządzenia. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.