II SAB/Go 55/17

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.W. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić W.W. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE W dniu 21 lipca 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim wpłynęła skarga W.W. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 lipca 2017 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 12 akt sprawy). Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 3 sierpnia 2017 r.(zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 16 akt sprawy). W dniu 11 sierpnia 2017r. na konto bankowe Sądu wpłynęła kwota 100 zł uiszczona do sprawy II SAB/Go 55/17 (k. 19 akt sprawy). Na podstawie zarządzenia z dnia 16 sierpnia 2017 r. wezwano skarżącego do wykazania w terminie 7 dni daty uiszczenia wpisu od skargi, w szczególności poprzez nadesłanie dowodu dokonania przez skarżącego wpłaty lub przelewu kwoty wpisu sądowego na rachunek bankowego tutejszego Sądu, pod rygorem ustalenia daty uiszczenia wpisu w oparciu o dokumenty znajdujące się w aktach sprawy. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący przyznał, iż mogło dojść do uiszczenia wpisu z jednodniowym uchybieniem terminu i że spowodowane było to brakiem możliwości dokonania płatności za pośrednictwem bankowości elektronicznej w czasie przebywania za granicą od dnia podjęcia korespondencji do dnia upływu terminu wniesienia opłaty. Skarżący dodał, iż opłata wniesiona została w pierwszym możliwym terminie po odzyskaniu możliwości dokonania operacji bankowych. Do pisma skarżący załączył kserokopię wydruku potwierdzenia przelewu wpisu od skargi, wskazującego jako datę księgowania wpłaty – 11 sierpnia 2017 r. Wobec powyższego skarżący wezwany został do uprawdopodobnienia w terminie 7 dni wskazanych przez we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności wskazujących na brak jego winy w uchybieniu terminu, pod rygorem rozpoznania wniosku skarżącego w oparciu o informacje znajdujące się w aktach sprawy. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 14 września 2017 r. (k.28) i pozostawione zostało bez odpowiedzi. Postanowieniem z dnia 25 października 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił W.W. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 15 listopada 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm.) – "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 lipca 2017 r. strona skarżąca, zgodnie z przepisami art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., została wezwana do uiszczenia wpisu należnego od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w tym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie Sądu prawidłowo doręczono stronie skarżącej w dniu 3 sierpnia 2017r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 16). Należy więc stwierdzić, iż strona skarżąca uiściła wprawdzie wpis od skargi (w dniu 11 sierpnia 2017r.), jednakże nie dokonała tego w wyznaczonym, 7-dniowym terminie, który upłynął z dniem 10 sierpnia 2017 r. W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w pkt 1 sentencji postanowienia. W kwestii poniesionego wpisu należy wskazać, że na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, że strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi w wysokości 100 złotych, a Sąd odrzucił skargę z uwagi na uiszczenie wpisu sądowego po terminie. Jednocześnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 25 października 2017 r. odmówił W.W. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 15 listopada 2017r. Wobec powyższego należało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem wpisu od pisma odrzuconego.