III SA/Łd 793/22

SENTENCJA Dnia 28 grudnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 19 września 2022 roku nr BP.501.1410.2022.0155.KA12.266125 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenia przepisów transportu drogowego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić na rzecz D.D. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100,- (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 18 października 2022 roku pod poz. 3917. d.cz. UZASADNIENIE D.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 19 września 2022r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenia przepisów transportu drogowego. Skarga nie została podpisana. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 23 listopada 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi, bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania doręczono skarżącemu 25 listopada 2022 r. 29 listopada 2022 r. skarżący przesłał do Głównego Inspektora Transportu Drogowego podpisaną skargę kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. 9 grudnia 2022 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego przekazał do sądu pismo procesowe, w załączeniu którego przesłał podpisaną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329) - dalej "p.p.s.a.", każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, zostało skutecznie doręczone skarżącemu 25 listopada 2022 r., zatem 7-dniowy termin do jego wykonania upłynął 2 grudnia 2022 r. Tymczasem skarżący, wykonując wezwanie sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi, zamiast do sądu, podpisany egzemplarz skargi przesłał do Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Jednakże data nadania pisma procesowego uzupełniającego brak formalny skargi do organu, nie może zostać uznana za datę uzupełnienia przedmiotowego braku. Za datę nadania przez skarżącego podpisanego egzemplarza skargi, zgodnie z wezwaniem sądu, należy uznać datę przekazania jej przez organ do sądu, co miało miejsce w 9 grudnia 2022 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął 2 grudnia 2022 r. Podkreślić trzeba bowiem, że pośredni tryb wnoszenia pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od zasady bezpośredniego wnoszenia pism do sądu i dlatego też przypadki jego stosowania zostały wprost wymienione w ustawie – por. art. 54 § 1, art. 64c § 2 i art. 87 § 2 p.p.s.a. Natomiast w toku już wszczętego postępowania sądowoadministracyjnego strona powinna każde pismo procesowe kierować bezpośrednio do sądu, w tym wezwanie do uzupełnienia braków skargi. W sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a złożone zostało do organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania tego pisma przez organ do sądu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 kwietnia 2014 r. sygn. I OSK 889/15; 10 stycznia 2018 r. sygn. II OZ 1609/17; 24 października 2018 r. sygn. akt II OZ 1042/18, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sąd orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia w oparciu o przepis 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. d.cz.