I FZ 343/17

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz, , , po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 października 2017 r. sygn. akt I SA/Op 413/17 w zakresie wpisu sądowego w sprawie ze skargi P. C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. z dnia 24 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za I, II, III, IV kwartał 2013 r. postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 13 października 2017 r., sygn. akt I SA/Op 413/17, wezwano działającego w imieniu P.C. (zwanego dalej: "podatnikiem" lub "skarżącym") pełnomocnika - adw. G. P. - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2.000 zł, odwołując się w tym zakresie do treści § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193). Skarżący, działając przez swego pełnomocnika, wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. W jego uzasadnieniu strona podniosła, że wpisem właściwym w przedmiotowej sprawie powinien być wpis stały od zobowiązań podatkowych w wysokości 500 zł. Za przyjęciem takiej koncepcji, zdaniem strony skarżącej, przemawiało to, iż przedmiot sporu dotyczył podatku od towarów i usług. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W jego treści strona zakwestionowała prawidłowość ustalenia wpisu sądowego od wniesionej przez nią skargi. Kluczowe znaczenie dla rozstrzygnięcia kwestii związanej z ustaleniem prawidłowego wpisu w przedmiotowej sprawie ma interpretacja pojęcia "wartość przedmiotu zaskarżenia", gdyż właśnie ta wartość determinuje charakter oraz wysokość należnego wpisu. W myśl art. 231 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), który jest jednym z przepisów regulujących kwestię wpisów, "wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały". Dychotomiczny podział obu kategorii spraw, nie jest jednak podziałem prostym, gdyż użyte w przepisie sformułowanie "[...] w sprawach, których - przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne [...]" jest wyrażeniem nieostrym i stanowi daleko idące uproszczenie. Należy również zauważyć, że ustawodawca w art. 215 p.p.s.a. nakazuje stronie w każdym piśmie wszczynającym postępowanie podać "wartość przedmiotu zaskarżenia". Z kolei w art. 216 p.p.s.a. ustawodawca podaje, że jeżeli "przedmiotem zaskarżenia" jest należność pieniężna, stanowi ona "wartość przedmiotu zaskarżenia". Takie sformułowanie przepisu rodzi pewne komplikacje, gdyż przedmiotem zaskarżenie nie mogą być należności pieniężne. Przedmiotem zaskarżenia są wyłącznie akty i czynności, o których mowa w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. (zob. również B.Dauter, B.Gruszczyński , A.Kabat, M.Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Zakamycze 2005, s. 231). Dlatego też, "przedmiot zaskarżenia" należy rozumieć szerzej, jako przedmiot postępowania objęty zaskarżonym aktem bądź czynnością, o którym mowa w art. 3 § 2,2a i 3 p.p.s.a. Prawodawca o wiele zręczniej wypowiedział się w tej kwestii w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), gdzie w § 1 wskazał, że "wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem". Istotne jest zatem ustalenie czego dotyczyła zaskarżona przez stronę decyzja. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca wniosła skargę od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w O. utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2013 r. Przedmiotem tych decyzji było zatem określenie stronie prawidłowej wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług. Bez wątpienia decyzje tego typu obejmują swoim zakresem określoną należność pieniężną, a co za tym idzie skarga od tego typu decyzji będzie podlegać wpisowi stosunkowemu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny uznając, że zaskarżone zarządzenie jest prawidłowe, na podstawie art. 184 § 1 w związku i 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji