II FZ 748/18

SENTENCJA Dnia 12 grudnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Tomasz Kolanowski po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia F. [...] "A." S. S.. sp. j. w likwidacji z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Gl 1156/17 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi F. [...] "A." S. S.. sp. j. w likwidacji z siedzibą w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 14 września 2017 r., nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Gl 1156/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie Firmy [...] "A.t" S.S. sp.j. w likwidacji z siedzibą w R. (dalej jako "Spółka") na postanowienie Sądu z dnia 19 lutego 2018 r. Przedstawiając w uzasadnieniu postanowienia stan sprawy Sąd pierwszej instancji podał, że w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na wskazane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, Spółka wniosła o przyznanie jej prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2017 r. referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Następnie postanowieniem z dnia 19 lutego 2018 r. Sąd utrzymał w mocy powyższe postanowienie referendarza sądowego. Na postanowienie Sądu z dnia 19 lutego 2018 r. skarżąca złożyła zażalenie, pomimo skierowanego do niej pouczenia, iż na postanowienie to nie przysługuje prawo wniesienia zażalenia. Sąd odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne wskazując na treść art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W zażaleniu Spółka zaskarżyła ww. postanowienie z dnia 14 maja 2018 r. w całości, wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie i podlega oddaleniu. Na wstępie zaznaczyć należy, że tożsamy problem był już przedmiotem rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego w postanowieniu z dnia 26 czerwca 2018 r., II FZ 328/18, które Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni akceptuje i przyjmuje argumentacje za własną. Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 - powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", zażalenie jest obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w tym przepisie (pkt 1-10). Nie budzi wątpliwości, że skarga została wniesiona w dniu 26 września 2017 r. (data wpływu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach 2 października 2017 r.). W dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), modyfikująca - w sprawach wszczętych po tym dniu, a taką jest niniejsza sprawa - m.in. zasady rozpoznawania w postępowaniu sądowoadministracyjnym wniosków o przyznanie prawa pomocy. Znacznej zmianie uległ art. 260 p.p.s.a., przed dniem 15 sierpnia 2015 r. stanowiący, że wniesienie sprzeciwu (jeśli nie jest on odrzucony) skutkuje utratą mocy przez zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został ten sprzeciw wniesiony, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie sądu wydane w tym trybie przysługiwało zażalenie (por. art. 260 p.p.s.a. in fine, w brzmieniu sprzed 15 sierpnia 2015 r.). Obecnie, w świetle art. 260 p.p.s.a., sąd rozpoznając sprzeciw od zarządzeń lub postanowień referendarza, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 p.p.s.a., wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza zmienia albo utrzymuje w mocy, orzekając jako Sąd drugiej instancji i stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu. Treść art. 260 p.p.s.a. w brzmieniu aktualnie obowiązującym nie wskazuje na zaskarżalność postanowienia wydanego na jego podstawie. Należy zatem stwierdzić, że ani art. 194 § 1 p.p.s.a., ani żaden inny przepis tej ustawy nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wydane na podstawie art. 260 p.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r. W konsekwencji zaś zażalenie wniesione na orzeczenie, od którego nie przysługuje taki środek zaskarżenia podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Z tego powodu słuszne jest rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z 197 § 1 i 2 p.p.s.a.