II SA/Rz 772/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu nieruchomości - p o s t a n a w i a - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE II SA/Rz 772/09 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotem skargi A. B. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] uchylająca decyzję Burmistrza Gminy z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] ustalającą dla A. B. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w J. obejmującej działkę nr 852/2 w wysokości 9406,80 zł w części dotyczącej zakreślenia terminu zapłaty ustalonej jednorazowej opłaty na konto Gminy [...] przez zobowiązaną – A. B. i w tym zakresie orzekająca, że wymagalność uiszczenia ustalonej opłaty powstaje z dniem, w którym przedmiotowa decyzja Burmistrza stanie się ostateczna, zaś w pozostałej części utrzymująca decyzję organu I instancji w mocy. A. B. pismem z dnia 7 października 2009 r. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że jej wykonanie spowodowałoby wyrządzenie znacznej szkody w stanie majątkowym skarżącej. Odnosząc się do zarzutu rażącego naruszenia prawa przy wydawaniu zaskarżonej decyzji opisanego w skardze wskazała, że zasadnym jest wstrzymanie wykonania tej decyzji do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez sąd administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ) – zwanej dalej P.p.s.a., Sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego jest zatem we wskazanych sytuacjach szczególną, a jednocześnie przejściową formą zabezpieczenia ważnych interesów strony. O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r. II SA/Bk 352/2006 - Lex Polonica nr 1241556). Wniosek skarżącej dotyczy wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty związanej ze sprzedażą nieruchomości, co do której uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Trudne zatem do odwrócenia skutki - jako przesłanka wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji dotyczy w tej sprawie zapłaty jednorazowej opłaty przez skarżącą. Przechodząc do oceny podniesionych we wniosku argumentów Sąd uznał je za uzasadnione. Strona skarżąca we wniosku o wstrzymanie podnosi, że wykonanie decyzji doprowadzi do znacznej szkody w stanie majątkowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca jest zobowiązana do zapłaty opłaty jednorazowej z uwagi na sprzedaż działki w wysokości 9406,80 zł. W związku z tym wyegzekwowanie tego obowiązku może rzeczywiście doprowadzić do wystąpienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody dla skarżącej. Choć obowiązek zapłaty świadczenia pieniężnego z natury rzeczy jest świadczeniem odwracalnym to jednak wziąwszy pod uwagę sytuację majątkową strony skarżącej, Sąd uznał, że w tym konkretnym przypadku uiszczenie świadczenia pieniężnego mogłoby doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.