II SA/Wa 1971/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 17 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. F. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE W. F. (dalej: "Skarżący") w dniu [...] sierpnia 2019 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k-15 akt sprawy) wniósł do Sądu skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...]. w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że skarżący po otrzymaniu zaskarżonej decyzji, pismem z dnia [...] maja 2019 r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (k-[...] akt administracyjnych). Nadto podniósł, że Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, w pierwszej kolejności bada, czy wniesiona skarga jest dopuszczalna. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) – dalej jako: P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Stosownie do treści art. 52 § 1 P.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od dnia [...] czerwca 2017 r., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest więc podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, ponaglenie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 P.p.s.a.). Z powyższego wynika zatem, że ustawodawca przyznał stronie możliwość wyboru sposobu zaskarżenia decyzji albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego strona może wnieść wyłącznie wtedy, gdy nie korzysta z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ. Jak wynika z akt administracyjnych, organ w decyzji z dnia [...] kwietnia 2019 r. prawidłowo pouczył skarżącego o prawie do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia stronie, jak również o możliwości wniesienia skargi na decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sytuacji, gdy strona nie chce skorzystać z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia, składając pismem z dnia [...] maja 2019 r. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ. W ocenie Sądu, skarżący decydując się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, tym samym zrezygnował z uprawnienia do wniesienia skargi. Przepis art. 52 § 3 P.p.s.a. przewiduje możliwość wniesienia skargi do sądu w miejsce złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Nie przewiduje jednak, aby strona mogła jednocześnie złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu I instancji. W takiej sytuacji wniesienie skargi na decyzję I instancji jest niedopuszczalne, a skarga podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji.