I OSK 800/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Maria Wiśniewska, Sędziowie NSA: Janina Antosiewicz, Małgorzata Pocztarek (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. D. o wyłączenie sędziego M. B. w sprawie ze skargi kasacyjnej J. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 702/09 w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: wyłączyć sędziego M. B. od udziału w tej sprawie. UZASADNIENIE Skarżący J. D., na rozprawie w dniu 18 listopada 2010 r. w sprawie z jego skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2010 r. oddalającego skargę J. D. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] listopada 2007 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji, wniósł o wyłączenie sędziego NSA M. B. od udziału w tej sprawie. Skarżący wskazał, że sędzia M. B. brała udział w rozstrzyganiu sprawy dotyczącej pierwszej decyzji dotyczącej przedmiotowej sprawy związanej z danymi mającymi wpływ na wymiar emerytury w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2004 r. o sygn. akt II SA 1421/03. Sędzia M. B. przychyliła się do wniosku o wyłączenie jej od rozpoznania niniejszej sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przyczyny wyłączenia sędziego z mocy samej ustawy zostały enumeratywnie wymienione w art. 18 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z powyższym przepisem sędzia jest wyłączony w sprawach: 1) w których sędzia jest stroną bądź pozostaje z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki, 2) małżonka sędziego, krewnych sędziego lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia oraz powinowatych bocznych do drugiego stopnia, 3) osób związanych z sędzią z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli, 4) w których sędzia był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron, 5) w których sędzia świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą, 6) w których sędzia brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego sporządzonego z jego udziałem lub rozpoznanego przez niego, a także w sprawach, w których występował jako prokurator, 7) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie 8) w których sędzia brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej. Art. 19 P.p.s.a. zakreśla natomiast tzw. względne przesłanki wyłączenia. Przepis ten wskazuje mianowicie, że niezależnie od wymienionych w art. 18 P.p.s.a. przyczyn wyłączenia, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Instytucja wyłączenia sędziego zarówno z mocy prawa, jak i na wniosek strony jest istotną gwarancją procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych wcześniej związków z rozpoznawaną sprawą. Ratio legis przepisów o wyłączeniu sędziego, we wszystkich procedurach sądowych sprowadza się do eliminowania przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami, co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznaniu określonej sprawy. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w przedmiotowej sprawie zachodzi okoliczność, o jakiej mowa w art. 18 § 1 pkt 6a P.p.s.a. Sędzia M. B. brała udział w wydaniu orzeczenia w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności oraz wznowienia postępowania dotyczącego decyzji tego organu z dnia [...] lutego 2000 r. (sprawa o sygn. akt II SA 1421/03). Należy podkreślić, że niniejsza sprawa, w której skarżący wniósł o wyłączenie sędziego M. B. dotyczy skargi J. D. na decyzję Ministra Obrony Narodowej odmawiającej uchylenia decyzji z dnia [...] lutego 2000 r. Mając powyższe względy na uwadze sędzia M. B. podlega wyłączeniu od udziału w sprawie stosownie do art. 18 § 1 pkt 6a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.