II C 7351/17

<p> <strong> <!-- -->Sygn. akt II C 7351/17</strong> </p> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Powód <span class="anon-block">K. C.</span> pozwem z dnia 21 listopada 2017 roku wniósł przeciwko <span class="anon-block">(...) W.</span> o ustalenie stosunku najmu zajmowanego <span class="anon-block">lokalu nr (...)</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block">W.</span> wchodzącego w skład zasobu <span class="anon-block">(...) W.</span>. Alternatywnie wniesiono o ustalenie, że powodowi <span class="anon-block">K. C.</span> przysługuje prawo do najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu <span class="anon-block">(...) W.</span> </p> <p>W uzasadnieniu wskazano, że <span class="anon-block">lokal nr (...)</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block">W.</span> zajmowany jest przez powoda oraz jego matkę <span class="anon-block">J. C.</span>, która wykonuje pracę zarobkową poza granicami RP. Podano, iż <span class="anon-block">J. C.</span> była najemcą przedmiotowego lokalu do dnia 6 lutego 2014 r. W tej dacie bowiem <span class="anon-block"> Zakład (...)</span> w <span class="anon-block">D.</span> <span class="anon-block">Ż.</span> wypowiedział jej umowę najmu. Wskazano również, iż pozwany odmówił powodowi przyznania lokalu mieszkaniowego z zasobu <span class="anon-block">(...) W.</span> oraz wstąpienia w stosunek najmu lokalu przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> (pozew k. 2-6).</p> <p>W odpowiedzi na pozew pozwany wniósł o oddalenie powództwa oraz zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania. W uzasadnieniu wskazano, iż powodem oddalenia wniosku powoda o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego z zasobu <span class="anon-block">(...) W.</span> z 8 lutego 2016 roku było przekroczenie kryterium dochodowego, mając na względzie treść Uchwały nr 821/16 Zarządu <span class="anon-block">D.</span> <span class="anon-block">Ż.</span> z dnia 5 maja 2016 r. Wniosek powoda rozpatrywany był również w trybie § 31 uchwały mieszkaniowej. Pozwany podniósł, iż pozytywne rozpoznanie wniosku wymaga spełnienia dwóch przesłanek:</p> <p>- zamieszkiwanie z najemcą w lokalu za zgodą właściciela i prowadzenie z nim wspólnego gospodarstwa domowego przez okres co najmniej ostatnich 7 lat;</p> <p>- zajmowania powierzchni mieszkalnej lokalu nie przekraczającej 15 m2 na każdą uprawnioną osobą;</p> <p>- nie zaleganie z opłatami za korzystanie z lokalu,</p> <p>- osiąganie dochodu nieprzekraczającego 160 % minimum dochodowego.</p> <p>Nieuwzględnienie wniosku wynikało z niezamieszkiwania i nieprowadzenia wspólnego gospodarstwa domowego z najemcą w okresie co najmniej ostatnich 7 lat.</p> <p>Podano nadto, iż w marcu 2018 roku <span class="anon-block"> Zakład (...)</span> złożył pozew o nakazanie eksmisji. <em> <!-- -->(odpowiedź na pozew k. 49-52)</em> </p> <p> <strong> <!-- -->S ąd ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <p>W zasobach mieszkaniowych <span class="anon-block">(...) W.</span> - <span class="anon-block"> Zakładu (...)</span> w <span class="anon-block">D.</span> <span class="anon-block">Ż.</span> znajduje się <span class="anon-block">lokal nr (...)</span> przy <span class="anon-block">ulicy (...)</span> w <span class="anon-block">W.</span>, zarządzany przez jednostkę komunalną.</p> <p>W dniu 20 listopada 1987 roku <span class="anon-block">J. C.</span> (matka powoda) zawarła z pozwanym umowę najmu <span class="anon-block">lokalu mieszkalnego nr (...)</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block">W.</span> składającego się z 2 pokoi, kuchni, łazienki i przedpokoju o pow. użytkowej 33,06 m2.</p> <p> <span class="anon-block">Decyzją nr (...)</span> z dnia 6 lutego 2014 r. w związku z niezamieszkiwaniem w <span class="anon-block">lokalu nr (...)</span> w budynku przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> pozwany wypowiedział <span class="anon-block">J. C.</span> umowę najmu przedmiotowego lokalu, wzywając <span class="anon-block">J. C.</span> do dobrowolnego opróżnienia lokalu, nie później niż do dnia 31 sierpnia 2014 roku.</p> <p>W dniu 8 lutego 2016 r. <span class="anon-block">K. C.</span> wniósł o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego z zasobu <span class="anon-block">(...) W.</span> na czas nieoznaczony.</p> <p>W odpowiedzi z dnia 15 czerwca 2016 roku <span class="anon-block">K. C.</span> został powiadomiony o odmowie zakwalifikowania go do przyznania mu lokalu mieszkalnego z zasobu <span class="anon-block">(...) W.</span>. Jednocześnie został wezwany do dobrowolnego opróżnienia lokalu w terminie 30 dni <em> <!-- -->(pismo k. 7).</em> </p> <p>Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie wskazanych wyżej dokumentów albowiem żadna ze stron nie zakwestionowała ich prawdziwości, a Sąd analizując zebrany w sprawie materiał dowodowy nie dopatrzył się okoliczności mogących skutkować powstaniem wątpliwości, co do ich prawdziwości.</p> <p>Dokumenty przedstawione w postępowaniu nie były kwestionowane przez żadną ze stron, nie budzą też wątpliwości co do swej prawdziwości i wiarygodności.</p> <p>Część dokumentów została złożona w kserokopiach, żadna ze stron nie żądała jednak przedstawiania ich oryginałów w trybie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 129)">art. 129 kpc</a>, ani nie kwestionowała ich prawdziwości i wiarygodności, mogły zatem stać się podstawą ustaleń na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 308;art. 309)">art. 308 i 309 kpc</a>.</p> <p>Sąd oddalił wniosek o przesłuchanie świadków <span class="anon-block">J. C.</span>, <span class="anon-block">B. B.</span> i <span class="anon-block">B. W.</span> oraz wniosek o dopuszczenie dowodu z zeznań stron. Okoliczności na które miałyby zostać przesłuchane nie miały bowiem znaczenia dla rozstrzygnięcia w sprawie, o czym szerzej w dalszej części rozważań prawnych.</p> <p> <strong> <!-- -->S ąd zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Powództwo podlegało oddaleniu.</p> <p>Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 189)">art. 189 k.p.c.</a> powód może żądać ustalenia przez sąd istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa, gdy ma w tym interes prawny.</p> <p>Wytaczając powództwo o ustalenie powód może żądać zarówno pozytywnego ustalenia istnienia, jak i negatywnego ustalenia nieistnienia prawa lub stosunku prawnego. W związku z tym, że powyższa forma ochrony nie wynika z przepisów prawa materialnego, przyjmuje się, że komentowany przepis stanowi samodzielną podstawę roszczeń i z tego względu ma charakter materialnoprawny (M. Jędrzejewska, w: Ereciński, Komentarz KPC, t. 1, 2001, s. 370). W drodze powództwa o ustalenie można dochodzić jedynie ustalenia istnienia lub nieistnienia prawa lub stosunku prawnego, a nie faktów (por. wyr. SN z 13.6.1973 r., I PR 156/73, OSNC 1973, Nr 11, poz. 206; wyr. SN z 21.9.1965 r., II CR 265/65, OSPiKA 1966, Nr 11, poz. 243).</p> <p>Interes prawny w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 189)">art. 189 k.p.c.</a>, występuje wówczas, gdy istnieje niepewność stanu prawnego lub prawa. Niepewność ta powinna być jednak obiektywna, czyli zachodzić według rozumnej oceny sytuacji, a nie tylko subiektywna, tj. według odczucia powoda. Interes prawny w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 189)">art. 189 k.p.c.</a> wstępuje przeto tylko wówczas, gdy zachodzi potrzeba jego ochrony prawnej (por. np. uzasadnienie uchwały SN z 25 I 1995 r., III CZP 179/94, OSNC 1995, z. 5, poz. 76).</p> <p>Jednocześnie interes prawny, jako przesłanka merytoryczna powództwa o ustalenie stosunku prawnego lub prawa, decyduje o dopuszczalności badania i ustalania prawdziwości twierdzeń powoda, że wymieniony w powództwie stosunek prawny lub prawo istnieje. Drugą więc przesłanką merytoryczną jest istnienie takich okoliczności faktycznych, które w świetle prawa materialnego decydują o tym, że dany stosunek prawny lub prawo rzeczywiście istnieje. Interes prawny zatem nie jest jedyną, ani też samodzielną przesłanką warunkującą uwzględnienie powództwa wytoczonego w oparciu o <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 189)">art. 189 k.p.c.</a>, jakkolwiek jest przesłanką pierwszoplanową i podstawową, po wykazaniu której możliwe jest badanie przez Sąd dalszych przesłanek prowadzących do wydania wyroku.</p> <p>W doktrynie podkreśla się, że pierwsza z wymienionych przesłanek merytorycznych jest przesłanką skuteczności, druga zaś przesłanką zasadności powództwa. Zwraca się też uwagę na cechy charakterystyczne wyroku ustalającego istnienie lub nieistnienie stosunku najmu, jak zresztą i wszystkich wyroków ustalających prawa lub stosunki prawne - to jest deklaratywność, nieegzekucyjność, prewencyjność i prejudycjalność, (por. uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 19 listopada 1996 roku, sygn. akt III CZP 115/96).</p> <p>Skuteczne powołanie się na interes prawny wymaga wykazania, że oczekiwane rozstrzygnięcie wywoła takie skutki w stosunkach między stronami, w następstwie których ich sytuacja prawna zostanie określona jednoznacznie i tym samym wyeliminowane zostanie, wynikające z błędnego przekonania co do przysługiwania powodowi określonych uprawnień, ryzyko naruszenia jego praw. W przypadku, gdy dojdzie już do naruszenia prawa, w związku z którym przysługuje powodowi roszczenie o świadczenie (danie, czynienie, zaniechanie, znoszenie), wyłączona jest możliwość skutecznego wystąpienia z powództwem o ustalenie, skoro sfera podlegająca ochronie jest w takiej sytuacji szersza, a rozstrzygnięcie o różnicy zdań w stanowiskach stron nabiera charakteru przesłankowego. Wyrok tylko ustalający istnienie stosunku prawnego nie zapewni bowiem wówczas ostatecznej ochrony prawnej, ponieważ nie jest - w przeciwieństwie do wyroków zasądzających - wykonalny na drodze egzekucji sądowej</p> <p>Interes prawny zachodzi zatem, jeżeli sam skutek, jaki wywoła uprawomocnienie się wyroku ustalającego, zapewni powodowi ochronę jego prawnie chronionych interesów, czyli definitywnie zakończy spór istniejący lub prewencyjnie zapobiegnie powstaniu takiego sporu w przyszłości.</p> <p>Powyższe określenie interesu prawnego znalazło poparcie w licznym orzecznictwie Sądu Najwyższego oraz Sądów Apelacyjnych oraz piśmiennictwie. Należy się przy tym zgodzić ze stanowiskiem Sądu Najwyższego, iż wyłącznie interes prawny jest decydujący dla korzystania z formy powództwa o ustalenie prawa lub stosunku prawnego (orzeczenie SN z 30 grudnia 1968 r., III CZP 103/68, OSNPC 1969, nr 5, poz. 85). Interes prawny musi istnieć obiektywnie, aby uzasadniać żądanie ustalenia prawa lub stosunku prawnego. Jak słusznie wskazał <span class="anon-block">T. E.</span> w swoim komentarzu do <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ()">kodeksu postępowania cywilnego</a> interes prawny-jako interes dotyczący szeroko rozumianych praw i stosunków prawnych istnieje wówczas, gdy istnieje niepewność tego prawa lub stosunku prawnego, z przyczyn faktycznych lub prawnych (Komentarz do kodeksu postępowania cywilnego pod redakcją T. Erecińskiego, str. 359-360).</p> <p>Należy wskazać ponadto, że <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 189)">art.189 k.p.c.</a> nie znajdzie zastosowania, jeżeli przepisy szczególne przewidują możliwość wytoczenia powództwa z silniejszym roszczeniem niż roszczenie ustalające. Przesłanka interesu prawnego, jako merytoryczna, może być badana przez sąd dopiero po uprzednim ustaleniu dopuszczalności drogi sądowej w sprawach cywilnych.</p> <p>Odnosząc powyższe rozważania do stanu faktycznego rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, że powód może wystąpić z silniejszym roszczeniem o zobowiązanie pozwanego do złożenia oświadczenia o oddaniu mu w najem <span class="anon-block">lokalu nr (...)</span> w budynku przy <span class="anon-block">ul. (...)</span>. Wyrok wydany w tego typu sprawie zastępowałby wówczas oświadczenie pozwanego. Samo ustalenie zaś, iż powód może być stroną umowy najmu, którą pozwany powinien zawrzeć z powodem jest roszczeniem słabszym.</p> <p>W ocenie Sądu powód nie ma interesu w wytoczeniu powództwa ustalającego. Przysługuje mu bowiem roszczenie silniejsze od powództwa ustalającego, a możliwość wystąpienia z takim żądaniem czyni powództwo o ustalenie bezzasadnym.</p> <p>Z powyższych względów Sąd nie prowadził postepowania dowodowego w pozostałym zakresie.</p> <p>Zgodnie z przepisem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a> strona przegrywająca sprawę zobowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony. Pełnomocnik pozwanego złożył wniosek o przyznanie pozwanemu kosztów według norm przepisanych, dlatego też Sąd w punkcie II wyroku zasądził na rzecz pozwanego zwrot kosztów procesu, które stanowiły koszty zastępstwa prawnego w kwocie 900 zł. Powyższa kwota ustalona została w oparciu o przepis § 2 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych.</p> <p>W punkcie III sentencji wyroku Sąd przejął opłatę od pozwu na rachunek Skarbu Państwa wobec zwolnienia powoda od kosztów sądowych w całości.</p> <p>Mając powyższe na uwadze orzeczono jak sentencji.</p> <table> <colgroup> <col width="722"/> </colgroup> <tr> <td> <div> <h2>ZARZĄDZENIE</h2> <p>- odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi pozwanego.</p> </div> </td> </tr> </table> </div>