II GZ 57/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Edward Kierejczyk po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. Z., Z. Z. - wspólników E. P. H. "E." s.c. w D. na zarządzenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 2100/05 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. Z., Z. Z. - wspólników E. P. H. "E." s.c. w D. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] września 2005 r., nr [...] w przedmiocie nakazu wycofania z obrotu nawozu i ustalenia opłaty sankcyjnej postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 19 marca 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 2100/05 sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., wezwał M. Z. i Z. Z. - wspólników E. P. H. "E." s.c. w D. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] września 2005 r. w kwocie [...] zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu określono stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie, wysłane w dniu 22 marca 2007 r., M. Z. i Z. Z. wnieśli zażalenie domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu wskazali, że nie posiadają środków finansowych na dokonanie opłaty określonej tym zarządzeniem i złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten został rozpatrzony negatywnie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Koszty sądowe obejmują zarówno opłaty sądowe i zwrot wydatków. Wpis należy do kategorii opłat sądowych (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w tym także skargi wnoszonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego) pobiera się wpis stały lub stosunkowy. Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego takiej opłacie (art. 219 § 1 p.p.s.a.), a Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata sądowa (art. 220 § 1 p.p.s.a.). W przypadku gdy opłata sądowa nie zostanie wniesiona, Przewodniczący na podstawie art. 220 § 1 zd. 2 p.p.s.a. wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania uiścił opłatę, jakiej pismo podlega. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie uiścili przy wnoszeniu skargi należnej od tego rodzaju pisma opłaty sądowej. Skarga, od której pomimo wezwania nie zostanie uiszczony wpis podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wydając zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi, postąpił w zgodzie z przedstawionymi regułami obowiązującego prawa. Odnosząc się do określenia wysokości należnego w sprawie wpisu stwierdzić należy, że w zaskarżonym zarządzeniu trafnie przyjęto, że w sprawie ma zastosowanie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Zakwestionowanie przez skarżących decyzji Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] września 2005 r., utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji nakazującej wycofanie towaru z obrotu oraz nakładającej opłatę sankcyjną w wysokości [...] zł netto ([...] zł brutto), oznacza, że przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, co uzasadnia ustalenie wpisu stosunkowego. Ponieważ skarżący w zażaleniu nie wskazali argumentów podważających legalność wydanego zarządzenia zatem Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.