Ppolska.starec← UrzadnikУвійти

III Ns 113/18

Суди загальної юрисдикції2018-12-18
Номер справи
III Ns 113/18
Дата рішення
2018-12-18
Тип
DECISION

Судді

Agnieszka Matlak (PRESIDING_JUDGE)Ewa UchmanMariusz Solka

Текст рішення

<p>Sygn. akt<strong> <!-- --> III Ns 113/18</strong> </p> <div> <h2>POSTANOWIENIE</h2> <p>Dnia 18 grudnia 2018 r.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Warszawie III Wydział Cywilny w składzie następującym:</strong> </p> <p>Przewodniczący: <strong> <!-- -->SSO Agnieszka Matlak</strong> </p> <p>Sędziowie: <strong> <!-- -->SSO Mariusz Solka</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->SSR (del.) Ewa Uchman (spr.)</strong> </p> <p>po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2018 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym</p> <p>sprawy z wniosku <strong> <!-- --> <span class="anon-block">H. Z.</span> </strong> </p> <p>z udziałem<strong> <!-- --> Przewodniczącej Komisji Wyborczej dla Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">O.</span> <span class="anon-block">M. P.</span>, Przewodniczącej Komisji Wyborczej w <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">A. P.</span> i Komisaraza Wyborczego w <span class="anon-block">W.</span> <span class="anon-block">J. O.</span> </strong> </p> <p>o <strong> <!-- -->stwierdzenie nieważności wyborów</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->postanawia:</strong> </p> <p>pozostawić protest wyborczy bez dalszego biegu.</p> <p> <em> <!-- -->SSO Agnieszka Matlak SSO Mariusz Solka SSR (del.) Ewa Uchman (spr.)</em> </p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>W dniu 08 listopada 2018 r. wpłynął do tut. Sądu protest wyborczy <span class="anon-block">H. Z.</span> - kandydata do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> z list Komitetu <span class="anon-block"> (...)</span> w okręgu nr <span class="anon-block">(...)</span> - skierowany przeciwko ważności wyboru <span class="anon-block">T. D.</span> do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> w wyborach przeprowadzonych w dniu 21 października 2018 r., w którym wnioskodawca wniósł o stwierdzenie nieważności jego wyboru i zarządzenie powtórzenia wyborów Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> w okręgu nr <span class="anon-block">(...)</span>. Wnioskodawca podniósł zarzut naruszenia przepisu art. 82 § 1 pkt 2 w zw. z art. 111 § 1 oraz § 4 Kodeksu wyborczego (<em> <!-- --> tj. z powodu naruszenia przepisów kodeksu dotyczących głosowania, ustalenia wyników głosowania lub wyników wyborów, mającego wpływ na wynik wyborów oraz z powodu rozpowszechniania informacji nieprawdziwych w ramach prowadzonej kampanii wyborczej</em>) – poprzez rozpowszechnianie nieprawdziwych materiałów wyborczych, a następnie niewykonanie prawomocnego postanowienia Sądu Okręgowego w Warszawie (<em> <!-- --> sygn. akt XXV Ns 173/18)</em>, nakazującego sprostowanie nieprawdziwych informacji podanych przez Komitet Wyborczy Wyborców <span class="anon-block">T. D.</span> w kolejnym, przedwyborczym numerze <em> <!-- --> </em> <span class="anon-block">(...)</span> oraz dostarczenie do skrzynek pocztowych 7.500 sprostowań podanych przez KWW <span class="anon-block">T. D.</span> nieprawdziwych informacji, co miało istotny wpływ na wynik wyborów, gdyż mieszkańcy <span class="anon-block">Ł.</span> zostali wprowadzeni w błąd co do osoby, która kandyduje w wyborach do Rady Powiatu, tj. wyborcom tym został przedstawiony wizerunek burmistrza <span class="anon-block">T. D.</span> jako kandydata do Rady Powiatu, podczas gdy na to stanowisko startowała osoba o identycznym imieniu i nazwisku, niedziałająca do tej pory aktywnie w życiu publicznym /<em> <!-- --> protest – k. 5-6 akt</em>/.</p> <p>W uzasadnieniu powyższego wnioskodawca wskazał, że w dniu 05 października 2018 r. ukazał się 156 numer <span class="anon-block">(...)</span>, w którym znajdowała się ulotka wyborcza Komitetu Wyborczego Wyborców <span class="anon-block">T. D.</span> zawierająca nieprawdziwą informację. Na trzeciej stronie tejże ulotki zamieszczono zdjęcia osób kandydujących w zbliżających się wyborach samorządowych. Ponad czteroma zdjęciami kandydatów umieszczono napis „<span class="anon-block">(...)</span>”, a te zdjęcia przedstawiają czterech kandydatów do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> - <span class="anon-block">E. W.</span>, <span class="anon-block">T. K.</span>, <span class="anon-block">D. K.</span>, <span class="anon-block">M. M.</span> /<em> <!-- --> wydanie gazety – k. 29 i n. akt/</em>. Obok tych zdjęć widniało zdjęcie jednego kandydata do Rady Miejskiej w <span class="anon-block">Ł.</span>, jednocześnie ubiegającego się o stanowisko Burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span> - <span class="anon-block">T. D.</span> Obecnie urzędujący Burmistrz <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> nie był natomiast kandydatem do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span>, lecz jedynie kandydatem do Rady Miejskiej w <span class="anon-block">Ł.</span> oraz równocześnie kandydatem na Burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span>. Kandydatem do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span>z listy Komitetu Wyborczego Wyborców <span class="anon-block">T. D.</span> była natomiast osoba o tym samym imieniu i nazwisku - <span class="anon-block">T. D.</span> /<em> <!-- --> bezsporne</em>/.</p> <p>Zdaniem wnioskodawcy, opisany powyżej sposób rozmieszczenia zdjęć i informacji znajdujących się na ulotce wyborczej oraz na stronie internetowej, wprowadzał w błąd wyborców, albowiem sugerował, iż to obecnie urzędujący Burmistrz <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> - postać znana wśród lokalnej społeczności, kandyduje do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span>, podczas, gdy w rzeczywistości kandydatem tym jest zupełnie inna osoba - <span class="anon-block">T. D.</span>, którego wizerunek oraz program wyborczy nie zostały dotychczas przedstawione.</p> <p>W ocenie wnioskodawcy, biorąc pod uwagę powyższe, należy wskazać, iż istniało uzasadnione ryzyko, że potencjalny wyborca oddając głos na <span class="anon-block">T. D.</span> - kandydata do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> będzie przekonany, iż oddaje swój głos na obecnego Burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span> - <span class="anon-block">T. D.</span>. Tak mylące informacje stanowiły zatem nieprawdziwy materiał wyborczy, skutkujący wystąpieniem z wnioskiem o ich sprostowanie w trybie wyborczym.</p> <p>Istotnie, w sprawie toczącej się przed Sądem Okręgowym w Warszawie XXV Wydziałem Cywilnym, z wniosku Pełnomocnika Wyborczego Komitetu Wyborczego <span class="anon-block"> (...)</span> z udziałem Komitetu Wyborczego Wyborców <span class="anon-block">T. D.</span> wydano w dniu 12 października 2018 r. orzeczenie, w którym: (1) orzeczono zakaz rozpowszechniania przez uczestnika KWW <span class="anon-block">T. D.</span> nieprawdziwych informacji umieszczanych na materiałach wyborczych dotyczących kandydata <span class="anon-block">T. D.</span> polegających na wskazywaniu jako kandydata do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> obecnie urzędującego burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> podczas, gdy rzeczywistym kandydatem jest inna osoba nosząca nazwisko i imię: <span class="anon-block">T. D.</span>; (2) orzeczono przepadek materiałów wyborczych w/w uczestnika zawierających nieprawdziwe informacje polegające na wskazywaniu jako kandydata do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> obecnie urzędującego burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> podczas, gdy rzeczywistym kandydatem jest inna osoba nosząca nazwisko i imię: <span class="anon-block">T. D.</span>; (3) nakazano Uczestnikowi postępowania KWW <span class="anon-block">T. D.</span> opublikowanie w najbliższym numerze <span class="anon-block">(...)</span> (w dniu 19 października 2018 roku) sprostowania nieprawdziwej informacji znajdującej się w ulotce wyborczej opublikowanej w <span class="anon-block">(...)</span> (nr <span class="anon-block">(...)</span> z dnia 05 października 2018 roku, między stronami 12-13) sugerującej, iż obecnie urzędujący Burmistrz <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> jest kandydatem do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span>, w formie ogłoszenia o treści: „<em> <!-- --> Obecnie urzędujący Burmistrz <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> (lat 53) nie jest kandydatem do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span>. Zbieżność nazwisk obecnie urzędującego Burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span> oraz <span class="anon-block">T. D.</span> (lat <span class="anon-block">(...)</span>) - rzeczywistego kandydata do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> z listy Komitetu Wyborczego Wyborców <span class="anon-block">T. D.</span> jest przypadkowa. Zamieszczone w ulotce wyborczej opublikowanej w <span class="anon-block">(...)</span> (nr <span class="anon-block">(...)</span> z dnia 05 października 2018 roku, między stronami 12-13) zdjęcie <span class="anon-block">T. D.</span> jako kandydata do Rady <span class="anon-block">(...)</span> nie jest zdjęciem tego kandydata, a posłużenie się zdjęciem aktualnie urzędującego Burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> było zabiegiem mającym na celu wprowadzenie wyborców w błąd</em>.” i nakazano opublikowanie tego sprostowania na pierwszej stronie <span class="anon-block">(...)</span> o wielkości 5 cm (pion) na 10 cm (poziom), czcionką kroju Times New Roman, Rozmiar 14, oraz na stronie głównej strony internetowej <span class="anon-block"> (...)</span> a nadto na stronie głównej (tzw. „tablicy”) na profilu społeczności owym <span class="anon-block">(...)</span> obecnie urzędującego Burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> oraz wydrukowanie co najmniej 7.500,- (siedem tysięcy pięćset) sztuk ulotek zawierających treść powyższego sprostowania i dystrybucję ich do domów mieszkańców <span class="anon-block">Ł.</span> w terminie do 20 października 2018 roku włącznie, jak również (4) nakazano uczestnikowi KWW <span class="anon-block">T. D.</span> wpłacenie kwoty 5.000 zł na rzecz <span class="anon-block"> Towarzystwa (...)</span> (KRS: <span class="anon-block"> (...)</span>) <span class="anon-block">L.</span>, <span class="anon-block">ul. (...)</span>, <span class="anon-block">(...)-(...) I.</span>. Orzeczenie to uprawomocniło się z dniem 16 października 2018 r., w którym Sąd Apelacyjny w Warszawie oddalił zażalenie uczestnika /<em> <!-- --> bezsporne, informacja znana Sądowi z urzędu, postanowienie – k. 16-20 akt, postanowienie w postępowaniu zażaleniowym – k. 21-28 akt/</em>.</p> <p>Zdaniem wnioskującego, orzeczenia te nie zostały wykonane przez KWW <span class="anon-block">T. D.</span>, dokonano jedynie umieszczenia sprostowania na stronie internetowej Komitetu oraz na profilu Burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> na portalu <span class="anon-block">(...)</span>, nie zostało ono natomiast opublikowana w czasopiśmie <span class="anon-block">(...)</span> </p> <p> <span class="anon-block">H. Z.</span> podał przy tym, że w wyborach do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span>, <span class="anon-block">T. D.</span> uzyskał 1.390 głosów ważnych na 3.076 głosów oddanych na Komitet spośród 12.694 ważnie oddanych głosów w okręgu, który to wynik zapewnił mu zdobycie mandatu radnego Rady Powiatu. Wedle wnioskodawcy, działanie KWW <span class="anon-block">T. D.</span> miały istotny wpływ na wynik wyborczy <span class="anon-block">T. D.</span>, bowiem powoływana gazeta - dwutygodnik jest medium o dużym zasięgu na skalę lokalną, zatem jej treści mają większy zasięg aniżeli profil <span class="anon-block">T. D.</span> na <span class="anon-block">(...)</span>. Co więcej, w dniu 22 października 2018 r. <span class="anon-block">J. S.</span> zapytał mieszkańców <span class="anon-block">Ł.</span>, czy otrzymali oni sprostowanie w formie ulotki, w ankiecie 266 osób zaznaczyło, że nie, 13 osób potwierdziło jej otrzymanie, udokumentowano również wiele wyrzuconych ulotek na okolicznych terenach zielonych /<em> <!-- --> wydruk ze strony internetowej – k. 32 i n. akt</em>/.</p> <p>Wnioskodawca dołączył również oświadczenie, podpisane przez 17 wyborców z okręgu nr <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">Ł.</span>, w którym podali, że zostali wprowadzeni w błąd przez KWW <span class="anon-block">T. D.</span> w związku z wyborami do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> /<em> <!-- --> vide oświadczenie wraz z listą – k. 34-35 akt/</em>.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Możliwość zaskarżenia do Sądu ważności wyborów została przewidziana na gruncie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110210112" title="Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 ()">ustawy z dnia 05 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy</a> (<em> <!-- -->Dz.U.2018.754 j.t.)</em>.</p> <p>Zasady przewidziane w ustawie dotyczą m. in. określenia terminu do wniesienia protestu, podstaw, na których można oprzeć wniosek o stwierdzenie nieważności wyborów oraz kręgu osób uprawnionych do wniesienia protestu i podlegają one weryfikacji przy wstępnym rozpoznaniu wniosku przez sąd, który na tej podstawie podejmuje decyzję o dopuszczalności merytorycznego jego rozpoznania.</p> <p>Stosownie do treści <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110210112" title="Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 (art. 82;art. 82 § 1)">art. 82 § 1 ustawy Kodeks wyborczy</a>, przeciwko ważności wyborów, ważności wyborów w okręgu lub wyborowi określonej osoby (<em> <!-- -->protest wyborczy bowiem może być skierowany przeciwko ważności wyborów, ważności wyborów w okręgu lub przeciwko wyborowi określonej osoby w przypadku wyborów organów wieloosobowych - Łukasz Buczkowski, powołując się na art. 321 § 1, art. 324 § 1 i art. 325 § 1 Kodeksu, słusznie dowodzi, że w przypadku wyboru organów jednoosobowych można go wnieść przeciwko wyborowi określonej osoby - zob. Ł. Buczkowski, Stwierdzenie ważności wyborów parlamentarnych i prezydenckich na gruncie kodeksu wyborczego, w: K. Skotnicki, Kodeks, s. 214)</em> może być wniesiony protest z powodu:</p> <p>1)  dopuszczenia się przestępstwa przeciwko wyborom, określonego w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970880553" title="Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny - Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553 (rozdział 31)">rozdziale XXXI Kodeksu karnego</a>, mającego wpływ na przebieg głosowania, ustalenie wyników głosowania lub wyników wyborów lub</p> <p>2)  naruszenia przepisów kodeksu dotyczących głosowania, ustalenia wyników głosowania lub wyników wyborów, mającego wpływ na wynik wyborów.</p> <p>Z kolei artykuł 392 § 1 powołanej na wstępie ustawy przewiduje, że protest wnosi się na piśmie do właściwego sądu okręgowego za pośrednictwem właściwego sądu rejonowego w terminie 14 dni od dnia podania do publicznej wiadomości przez komisarza wyborczego, w trybie określonym w art. 168 § 1 cyt. ustawy wyników wyborów na obszarze województwa.</p> <p>Poddając więc w pierwszej kolejności weryfikacji terminowość wniesionego protestu, należy wskazać, że w dniu 21 października 2018 r. odbyły się wybory do rad na obszarze województwa <span class="anon-block"> (...)</span>. Wyniki ww. wyborów Komisarz Wyborczy w <span class="anon-block">(...)</span> podał do publicznej wiadomości w dniu 29 października 2018 r. (<em> <!-- --> obwieszczenie Komisarza Wyborczego w <span class="anon-block">W.</span> <span class="anon-block">(...)</span> z dnia 25 października 2018 r. o wynikach wyborów do rad na obszarze województwa <span class="anon-block"> (...)</span>, Dziennik Urzędowy Województwa <span class="anon-block"> (...)</span> z dnia 29 października 2018 r.)</em>.</p> <p>Protest wyborczy <span class="anon-block">H. Z.</span> został wniesiony w dniu 08 listopada 2018 r., co przesądza, iż został on wniesiony w terminie do tego przewidzianym.</p> <p>W doktrynie podkreśla się, że protest, aby został rozpatrzony merytorycznie, musi spełniać wymogi formalne – tzn. musi być złożony w terminie, wskazać naruszone przepisy, sformułować zarzuty oparte na Kodeksie wyborczym oraz przedstawić dowody, na których oparte zostały zarzuty. Określony musi zostać również zakres protestu. Protest musi być złożony w formie pisemnej i nie może być przesłany drogą elektroniczną – nadal aktualne jest stanowisko Sądu Najwyższego który uznał, że: „wniesienie protestu w takiej formie jest niedopuszczalne, gdyż żaden przepis ustawy tej możliwości nie wprowadza. Z przepisu natomiast <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110210112" title="Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 (art. 392;art. 392 § 1)">art. 392 § 1 ustawy Kodeks wyborczy</a> jasno wynika, że protest wyborczy wnosi się na piśmie do właściwego sądu okręgowego za pośrednictwem właściwego sądu rejonowego”.</p> <p>Istotną okolicznością uniemożliwiającą nadanie sprawie dalszego biegu było natomiast nie przedstawienie dowodów na poparcie formułowanych przez skarżącego konkretnych zarzutów.</p> <p>W proteście zawarte zostały jedynie przypuszczenia i wątpliwości wnioskodawcy, co do prawidłowości procesu ustalania wyników głosowania i wyników wyborów, z uwagi na niewłaściwe poinformowanie mieszkańców o wynikach rozpoznanego prawomocnie wniosku o wydanie orzeczenia w trybie art. 111 Kodeksu wyborczego, w którym orzeczono zakaz rozpowszechniania przez uczestnika KWW <span class="anon-block">T. D.</span> nieprawdziwych informacji umieszczanych na materiałach wyborczych dotyczących kandydata <span class="anon-block">T. D.</span> polegających na wskazywaniu jako kandydata do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span> obecnie urzędującego burmistrza <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> podczas, gdy rzeczywistym kandydatem jest inna osoba nosząca nazwisko i imię: <span class="anon-block">T. D.</span> i nakazano uczestnikowi postępowania KWW <span class="anon-block">T. D.</span> opublikowanie w najbliższym numerze <span class="anon-block">(...)</span> (w dniu 19 października 2018 roku) sprostowania nieprawdziwej informacji znajdującej się w ulotce wyborczej opublikowanej w <span class="anon-block">(...)</span> (nr <span class="anon-block">(...)</span> z dnia 05 października 2018 roku, między stronami 12-13) sugerującej, iż obecnie urzędujący Burmistrz <span class="anon-block">Ł.</span> <span class="anon-block">T. D.</span> jest kandydatem do Rady Powiatu <span class="anon-block">(...)</span>.</p> <p>Istotnie, w przedmiotowym numerze gazety takie sprostowanie w formie oświadczenia nie ukazało się, jednakże na drugiej stronie zamieszczono informację: „<span class="anon-block">(...)</span>”, w którym wskazano, że na listach wyborczych znajdują się ludzie o zbieżnych nazwiskach, podając, że kandydatów o tym samym imieniu i nazwisku różnić będzie jednak nazwa reprezentowanego Komitetu Wyborczego oraz wiek, podając że w listach do Rady Miejskiej będzie brał udział komitet obecnego burmistrza - KWW <span class="anon-block">T. D.</span> <em> <!-- --> /vide – k. 30v akt: „</em> <span class="anon-block">(...)</span> <strong> <!-- --> <em> <!-- -->”/</em> </strong>.</p> <p>Uznać zatem należy, iż mieszkańcy – czytelnicy gazety - zostali ostrzeżeni o możliwej pomyłce i poinformowani o jej ewentualnych konsekwencjach, chociaż w formie odmiennej od tej, wynikającej z orzeczenia Sądu, to jednak dającej tożsame skutki.</p> <p>Tymczasem stosownie do <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110210112" title="Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 (art. 392;art. 392 § 2)">art. 392 § 2 ustawy Kodeks wyborczy</a>, wnoszący protest powinien sformułować w nim zarzuty oraz przedstawić lub wskazać dowody, na których opiera swoje zarzuty. Jak zauważono w doktrynie prawa, w odniesieniu do <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110210112" title="Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 (art. 392;art. 392 § 2)">art. 392 § 2</a> nadal aktualne jest stanowisko Sądu Najwyższego, zajęte na gruncie podobnej wcześniejszej regulacji ustawowej – „przeprowadzenie wyborów zgodnie z procedurą wyborczą oznacza, że ustalony (ogłoszony) wynik głosowania jest zgodny z oddanymi głosami. Dopuszczalność podważenia tej zasady nie może być gołosłowna, lecz każdorazowo warunkuje ją przedstawienie lub wskazanie dowodów, jednak nie jakichkolwiek, ale takich, które uzasadniają zarzut protestu” (<em> <!-- -->post. SN z 5.12.2007 r., III SW 63/07, OSNAPiUS 2008, Nr 15–16, poz. 246</em>). Podstawy protestu nie mogą stanowić ogólnikowe stwierdzenia, niepoparte konkretnymi dowodami (<em> <!-- -->zob. post. SO w Szczecinie z 3.12.2002 r., I Ns 307/02, niepubl.)</em>. Wnoszący protest „musi, więc nie tylko sformułować w sposób prawidłowy zarzuty konkretne, ale także musi przedstawić lub wskazać dowody, na których opiera swoje zarzuty” (<em> <!-- -->B. Banaszak</em>, Kodeks wyborczy. Komentarz, Wyd. 3, Warszawa 2018, Sip Legalis).</p> <p>„Przepis art. 107 § 1 Kodeksu wyborczego nie jest też przepisem dotyczącym głosowania, ustalenia wyników głosowania lub wyników wyborów w rozumieniu art. 82 § 1 pkt 2 Kodeksu wyborczego. Nawet przy szerokim rozumieniu pojęcia "przepisów dotyczących głosowania", którą zaprezentował Sąd Najwyższy (7) w uchw. z 18.10.2012 r. (III SW 4/12, OSNAPiUS 2013, Nr 5–6, poz. 70), nie można uznać, że mieszczą się w nim przepisy regulujące przebieg kampanii wyborczej” (<em> <!-- -->post. SN z 11.6.2015 r., III SW 57/15, Legalis</em>).</p> <p>Zważyć trzeba, że nie każde uchybienie przepisom kodeksu wyborczego, nawet takie dotyczące przebiegu głosowania, będzie miało wpływ na ustalenie wyników wyborów. Musi istnieć związek przyczynowo-skutkowy między owym naruszeniem Kodeksu wyborczego a wadliwością procesu głosowania i ustalenia wyników wyborów. Naruszenie przepisów Kodeksu wyborczego tylko wtedy skutkować będzie nieważnością wyborów, gdy owo naruszenie doprowadziło w efekcie do wadliwego ustalenia wyników wyborów. Innymi słowy, musi istnieć pewność co do tego, że gdyby uchybienia nie nastąpiły, wynik wyborów byłby inny, co stwierdził m.in. Sąd Apelacyjny w Rzeszowie w postanowieniu z dnia 23 listopada 2012 r., I ACz 726/12.</p> <p>Ponadto, „konstytucyjnie konieczną treścią kontroli ważności wyborów jest badanie uchybień prawu wyborczemu i dokonywanie ocen, czy uchybienia te były na tyle istotne, że miały lub mogły mieć wpływ już to na wybór poszczególnych posłów (senatorów), już to na cel wyborów. Punktem wyjścia jest przy tym domniemanie ważności wyborów, a więc udowodnienia wymaga brak tej ważności” (<em> <!-- -->post. SN z 14.4.2016 r., III SW 4/16, Legalis</em>).</p> <p>Nieprawidłowości dotyczące ustalania wyników wyborów, implikujące uznanie protestu za zasadny, oceniane są w praktyce orzeczniczej pod kątem tego, czy naruszenia przepisów Kodeksu wyborczego miały wpływ na wadliwe ustalenie wyników wyborów. Gdy tak nie jest „protest wyborczy jest zasadny, ale jego zarzuty nie miały wpływu na ważność wyborów” (<em> <!-- -->zob. np. post. SN z 16.7.2014 r., III SW 46/14, Legalis).</em> Oznacza to, że nie każde uchybienia dotyczące ustalania wyników wyborów prowadzą do uznania wyborów za nieważne.</p> <p>W ocenie Sądu, w sprawie niniejszej, pomimo niewykonania orzeczenia sądowego, tożsamy krąg odbiorców, co życzeniowy dla wnioskodawcy, dowiedział się o zaistniałej sytuacji (możliwej pomyłki z nazwiskami kandydatów), zatem zarzuty w tej kwestii nie mają pokrycia w faktach i <em> <!-- -->de facto</em> nie miały żadnego znaczenia przy samej czynności głosowania (wyborcy mieli świadomość na kogo głosują) i ustalaniu liczby oddanych głosów, nie mając wpływu na ich wynik. Błędne, a co najmniej niewykazane, pozostaje przekonanie wnioskodawcy, że wynik wyborów byłby odmienny aniżeli ustalony, gdyby do wskazywanych przez niego nieprawidłowości nie doszło.</p> <p>Zgodnie zaś z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110210112" title="Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 (art. 393;art. 393 § 1)">art. 393 § 1 ustawy Kodeks wyborczy</a>, Sąd okręgowy rozpoznaje protesty wyborcze w postępowaniu nieprocesowym, w ciągu 30 dni po upływie terminu do wnoszenia protestów, w składzie 3 sędziów, z udziałem komisarza wyborczego, przewodniczących właściwych komisji wyborczych lub ich zastępców. Natomiast <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110210112" title="Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 (art. 392 § 2)">paragraf 2</a> powołanej normy prawnej przewiduje, że sąd okręgowy pozostawia bez dalszego biegu protest wyborczy wniesiony przez osobę do tego nieuprawnioną lub niespełniający warunków określonych w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110210112" title="Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 (art. 82;art. 82 § 1;art. 392)">art. 82 § 1 i art. 392</a>.</p> <p>Z uwagi więc na brak sformułowania w treści protestu konkretnych zarzutów, popartych stosownym materiałem dowodowym, protest wyborczy, jako niespełniający wymogów określonych w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110210112" title="Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 (art. 392;art. 392 § 2)">art. 392 § 2 ustawy Kodeks wyborczy</a>, należało pozostawić bez dalszego biegu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.</p> <p> <em> <!-- -->SSO Agnieszka Matlak SSO Mariusz Solka SSR (del.) Ewa Uchman (spr.)</em> </p> <p> <em> <!-- -->Zarządzenie: <span class="anon-block">(...)</span> </em> </p> <p> <em> <!-- --> <span class="anon-block">(...)</span> </em> </p> </div>