II FSK 1382/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA del: Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku B. L. i K. L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej B. L. i K. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Gd 1039/09 w sprawie ze skargi B. L. i K. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 25 września 2007 r., Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Dnia 8 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, określany dalej jako WSA, po rozpoznaniu sprawy, oddalił skargę B. L. i K. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 25 września 2007 roku Nr [...], w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2001. W skardze kasacyjnej, wniesionej od powyższego orzeczenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, radca prawny działający w imieniu stron, wniósł o wstrzymanie wykonania opisanej na wstępie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 25 września 2007 roku Nr [...]. W uzasadnieniu przedmiotowego pisma wskazywano, że w przypadku przymusowego wykonania omawianej decyzji organu odwoławczego zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronom znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenie skutków. We wniosku podkreślano, że skarżąca B. L. jest już emerytem nauczycielskim ze skromną emeryturą i bez żadnych dodatkowych dochodów. Natomiast K. L. pozostaje po ostrym i rozległym zawale z komplikacjami spowodowanymi cukrzycą i nie jest już zdolny do tak intensywnej pracy. Ponadto wydatki na remont siedziby kancelarii, wykonany po 14 latach, spowodował zużycie rezerw i oszczędności. W odpowiedzi na powyższą skargę kasacyjną, Dyrektor Izby Skarbowej w G., nie odniósł się do treści argumentów, stanowiących istotę danego wniosku o wstrzymanie wykonania opisanej na wstępie decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania opisanej na wstępie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 25 września 2007 roku Nr [...], nie zasługuje na uwzględnienie. W treści art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - zwana dalej p.p.s.a.), ustawodawca przewiduje, że po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. Bez spornym pozostaje, że Naczelny Sąd Administracyjny, jest uprawniony do merytorycznego rozpatrywania wniosku o wstrzymanie wykonania opisanej na wstępie decyzji organu podatkowego ( zob. Uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt GPS 1/07, opublikowana w: ONSAiWSA 2007/4/77, M.Podat. 2007/6/47, Lex nr 261365. ). Użyte w wymienionym przepisie prawa wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji może, lecz nie musi być wydane nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym przepisie od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ( rozstrzygnięcie o charakterze uznaniowym ). Sąd, wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno na ocenie wniosku skarżącego, jak i na materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia, bądź też nie wystąpienia, przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenie skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej ( por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 13 grudnia 2004 r., sygn. akt FZ 495-497/04; z dnia 22 listopada 2004 r., sygn. akt FZ 474/04; z dnia 31 sierpnia 2004 r., sygn. akt FZ 267/04, niepublikowane ). W doktrynie prawa najczęściej podkreśla się, że z uprawdopodobnieniem wiąże się ustalenie jakiegoś faktu w oparciu o wiarygodne środki dowodowe, pozwalające na przekonaniu się o zgodności danych faktów z rzeczywistością ( zob. A. Hanusz, Podstawa faktyczna rozstrzygnięcia podatkowego, Kraków 2006, s. 221. ). W rozpatrywanej sprawie w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnioskodawca nie uprawdopodobnił wystąpienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., wskazujących na zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdzenia zawarte w uzasadnieniu wniosku, nie mogą być przyjęte za podstawę wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 25 września 2007 roku Nr [...], w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2001. Należy bowiem wskazać, że skarżąca B. L. otrzymuje emeryturę, pozostając we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem K. L. Natomiast K. L., z pewnością pomimo braku możliwości intensywnej pracy, nadal prowadzi kancelarię prawną. Również wydatki na remont siedziby kancelarii, nie mogą być argumentem przemawiającym za wstrzymanie wykonania opisanej powyżej decyzji organu podatkowego, gdyż stanowią element inwestycji zwiększającej jej wartość. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.