II OZ 1139/18

SENTENCJA Dnia 20 listopada 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1183/18 o odrzuceniu skargi P. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 3 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę P. S. (skarżący). Sąd I instancji wskazał, że skarżący został wymeldowany z pobytu stałego w budynku nr [...] w miejscowości P., gmina G. decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2018 r. Na ww. decyzję P. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wobec stwierdzenia braków formalnych skargi, zarządzeniami z dnia [...] kwietnia 2018 r., Sąd I instancji wezwał skarżącego do złożenia odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Na podstawie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302), dalej p.p.s.a., odpisy zarządzeń uznano za doręczone w dniu 21 maja 2018 r. W uzasadnieniu podniósł, że w związku nieuzupełnieniem przez skarżącego do tego dnia braków formalnych skargi (termin do uzupełnienia skargi upłynął w dniu [...] maja 2018 r.) podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. Na ww. postanowienie zażalenie w dniu [...] lipca 2018 r. (data sporządzenia) wniósł skarżący wnosząc o jego uchylenie w całości. W uzasadnieniu wskazał, że w związku z nowymi okolicznościami faktyczne oraz ze skróconym terminem na przygotowanie zażalenia, uzasadnienie prześle niezwłocznie po zebraniu dokumentów wyjaśniających zaistniała okoliczność, tj. nie uzupełnienia braku formalnego w wyznaczonym terminie, w której brak jest jego winy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a ponadto zawierać wymienione w pkt 1-4 elementy. Wymogi dla pisma procesowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiera natomiast Rozdział 1 Działu III ustawy o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. strona zobowiązana jest do pisma dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu w skutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni (art. 49 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie Sąd I instancji prawidłowo zatem wezwał stronę do uzupełnienia braku formalnego zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2018 r., który to brak nie został przez skarżącego uzupełniony. Stosownie do treści art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane z udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak wynika z art. 231 p.p.s.a. w sprawach, które nie dotyczą należności pieniężnych pobiera się wpis stały. W przypadku spraw dotyczących ewidencji ludności i dowodów osobistych, zgodnie z § 2 ust 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu od postępowania przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały wynosi 100 złotych. Wobec powyższego Przewodniczący Wydziału IV prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w wysokości 100 złotych zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2018 r., którego to skarżący nie uiścił. Jak wynika z akt sprawy odpisy zarządzeń z dnia [...] kwietnia 2018 r. zostały skarżącemu doręczone w dniu [...] maja 2018 r., tj. w ostatnim dniu czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a.) Mając na uwadze regulację zawartą w art. 73 § 4 p.p.s.a. Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że siedmiodniowy termin dla uzupełnienia obu braków formalnych upłynął z dniem 28 maja 2018 r. W związku z nieuzupełnieniem braków formalnych skargi podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. jak słusznie przyjął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na postawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.