IV SA/Po 379/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Wojewody z dnia 3 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 15 maja 2023 r. A. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewody, nr [...] z dnia 3 kwietnia 2023 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty T. nr [...] z dnia 2 stycznia 2023 r. zatwierdzającą projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę obejmującego budowę elektrowni słonecznej "Z. " wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 7 czerwca 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie w terminie 7 dni numeru PESEL oraz 6 odpisów skargi. Nadto została wezwana do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Wezwania zostały opatrzone rygorem odrzucenia skargi w przypadku ich niewykonania w zakreślonym terminie (k. 13-15 akt sąd.). Wezwania zostały przesłane na adres skarżącej. Przesyłka zawierająca wezwanie dla A. W. do wymienionych wyżej braków została zwrócona do Sądu po dwukrotnym awizowaniu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Do dnia dzisiejszego nie uzupełniono braków formalnych skargi oraz nie uiszczono wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Elementy składowe pierwszego pisma strony wnoszonego do sądu administracyjnego określone zostały w art. 46 § 1, § 2 oraz § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej "p.p.s.a.", w ramach których wymaga się, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., aby pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną zawierało także numer PESEL tej osoby. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Takim pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej jest wniesiona do Sądu skarga. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że warunkiem formalnym skargi w niniejszej sprawie było podanie w niej numeru PESEL skarżącej i załączenie odpisów skargi dla pozostałych stron postępowania sądowego. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b oraz z art. 47 § 1 p.p.s.a i art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podania numeru PESEL skarżącego oraz załączenia odpisów skargi podlega uzupełnieniu na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, kolejnym warunkiem dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania jest konieczność uiszczenia wpisu sądowego. Warunek ten jest przewidziany w art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a pismem takim jest także skarga, jak w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stały wpis sądowy w niniejszej sprawie dotyczącej skargi na decyzję w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę wynosi 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi, Dz.U. z 2021r., poz. 535). Wobec tego skarżąca została wezwana do uiszczenia należnego wpisu od skargi w zakreślonym terminie oraz pouczona o skutkach braku wykonania tego wezwania. Z akt sądowych sprawy wynika, że skarżąca została prawidłowo wezwana do wykonania dostrzeżonych braków skargi, których w zakreślonym terminie nie uzupełniła. Przesyłka zawierająca wezwanie została przesłana na adres skarżącej A. W. i po dwukrotnym awizowaniu została zwrócona do Sądu (k. 16 akt sąd.) i pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, adresowana do skarżącej, została prawidłowo dwukrotnie awizowana (pierwsze awizo w dniu 16 czerwca 2023 r.) oraz pozostawiona na okres 14 dni w placówce pocztowej zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. Następnie przesyłka została zwrócona do WSA w Poznaniu, z uwagi na brak jej podjęcia przez skarżącą. W tym stanie rzeczy doręczenie wezwania uznaje się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu na jaki przesyłkę pozostawia się w urzędzie pocztowym (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Tym dniem był 30 czerwca 2023 roku, skoro przesyłka była awizowana 16 czerwca 2023 roku. Od dnia 30 czerwca 2023 roku liczyć należy termin 7 dni na wykonanie wezwania z 07 czerwca 2023 roku, który ostatecznie upłynął w dniu 07 lipca 2023 r. (piątek). Skarżąca nie uiściła wymaganej opłaty w zakreślonym w wezwaniu terminie, o czym świadczy informacja z Kasy Sądu (k. 19 akt sąd.). Nie uzupełniła także pozostałych braków formalnych. W tym stanie sprawy skargę należało odrzucić. Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b i art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.