III SAB/Gd 203/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez skarżącego W. D. w dniu 23 listopada 2023 r. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, wyrokiem z dnia 23 listopada 2023 r., sygn. akt III SAB/Gd 203/23 oddalił skargę W. D. na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżącemu doręczono w dniu 23 listopada 2023 r. odpis sentencji wyroku wraz z pouczaniem, że pisemne uzasadnienie powyższego wyroku może zostać sporządzone na wniosek zgłoszony przez stronę w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu sentencji wyroku, który to wniosek podlega opłacie kancelaryjnej w wysokości 100 zł. Stronę pouczono także, że złożenie w terminie przymiotowego wniosku jest warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna powinna być złożona w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem. Pouczono także stronę, że skarga kasacyjna pod rygorem odrzucenia powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. W dniu 23 listopada 2023 r. skarżący wniósł do Sądu "wniosek o uchylenie lub zmianę zaskarżonego postanowienia WSA w Gdańsku z dnia 23 listopada 2023 r. w sprawie III SAB/Gd 203/23". Skarżący zaznaczył, że kieruje wskazane pismo za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W treści pisma wskazano, że orzeczenie wydane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku jest obarczone w ocenie skarżącego wadą prawną, bezwzględną nieważnością oraz narusza prawa skarżącego. W ocenie skarżącego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku powinien wydane orzeczenie wyłączyć z biegu prawnego w ramach autokontroli i na własny koszt. Skarżący wskazał, że "odmawia zadośćuczynienia wezwaniu sędziego do uiszczenia opłat na konto bankowe Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które to wezwanie i pouczenie ma cechy i znamiona nakłaniania skarżącego do działania na własną szkodę". Pismo zostało wysłane elektronicznie i podpisane przez W. D. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 listopada 2023 r. wniosek skarżącego z dnia 23 listopada 2023 r., z uwagi na zwarte w nim żądnie uchylenia lub zmiany nieprawomocnego wyroku sądu, został uznany za skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna wniesiona przez skarżącego w dniu 23 listopada 2023 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o sygn. akt III SAB/Gd 203/23 podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. dalej jako "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W sprawach, w których skargę oddalono, jak wynika z art. 141 § 2 p.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. W myśl zaś art. 142 § 2 p.p.s.a. jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek. Skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Z brzmienia przytoczonych wyżej regulacji ustawy wynika jednoznacznie, że warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wcześniejsze otrzymanie przez stronę odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Niewystąpienie z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia w przypadku wyroku oddalającego skargę powoduje, że strona nie jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym wypadku wniesiona skarga kasacyjna jest zatem niedopuszczalna w rozumieniu art. 178 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżący nie złożył wniosku o sporządzenie i doręczenie mu uzasadniania wyroku. Nie dochował tym samym koniecznych warunków dla skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej. Podkreślenia wymaga, że skarżący, jako działający bez profesjonalnego pełnomocnika, został pouczony wcześniej przez Sąd o warunkach wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o treści art.141 § 2 p.p.s.a. oraz art. 177 § 1 p.p.s.a. Wniesiona przez skarżącego skarga kasacyjna jest niedopuszczalna także z powodu sporządzenia jej z pominięciem wymogów określonych w art. 175 § 1-2 p.p.s.a., o których skarżący został również skutecznie pouczony. Zgodnie z powołanym przepisem skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata lub radcy prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W świetle powyżej wskazanej regulacji normatywnej sporządzenie skargi kasacyjnej jako środka prawnego sformalizowanego obwarowane zostało przez ustawodawcę tzw. przymusem adwokacko - radcowskim. Ze względu na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 p.p.s.a. sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga bowiem fachowej wiedzy prawniczej co do zagadnień jurydycznych i zasadności podnoszonych zarzutów. Poprzez sformułowanie ustawy, iż "skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego" jednoznacznie rozumieć należy obowiązek jej sporządzenia przez podmiot profesjonalny. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę kasacyjną sporządzając ją osobiście. Z akt sprawy nie wynika zaś, że skarżący jest uprawniony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku działając na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucił wniesioną przez skarżącego skargę kasacyjną, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.