II GSK 1711/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 364/18 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków informacyjnych postanawia: odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 17 maja 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 364/18 oddalił skargę A. A. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] nakładającą karę pieniężną (100 000 złotych) za naruszenie obowiązków informacyjnych. A. A. (dalej: skarżący) w dniu [...] lipca 2018 r. wniósł skargę kasacyjną na powyższe orzeczenie, a w ślad za nią, pismem z dnia [...] listopada 2018 r. wniósł, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; w skrócie: p.p.s.a.) o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku. W uzasadnieniu podał, że nie jest w stanie uiścić nałożonej kary, albowiem nie dysponuje środkami pieniężnymi w takiej wysokości. Natomiast egzekucja tej kwoty wiązałaby się z koniecznością licytacji majątku skarżącego, co mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki zarówno dla skarżącego, jak i jego rodziny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku podlega odrzuceniu. Kompetencja NSA do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. Stosownie do treści tych przepisów NSA może, na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia jednak wymaga, że przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy wyłącznie wstrzymania wykonania aktów bądź czynności wydanych w postępowaniu administracyjnym i będących przedmiotem kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego. Oznacza to, że nie może on stanowić podstawy wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do NSA. Brak jest innych przepisów, tak w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej. Powyższe czyni wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku niedopuszczalnym, bo żądanie strony skarżącej nie ma oparcia w przepisach prawa. Zaznaczyć również należy, że wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku NSA nie mógł potraktować jako wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] grudnia 2017 r., ponieważ wniosek ów, zawarty w piśmie z dnia [...] listopada 2018 r. sporządził adwokat, a zatem profesjonalny pełnomocnik procesowy, który powinien precyzyjnie formułować żądania kierowane do sądu kasacyjnego i osadzać je w granicach obowiązujących przepisów prawa. Z wymienionych powodów oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a. NSA postanowił jak w sentencji.