II FZ 918/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Dumas po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 lipca 2012 r., o sygn. akt I SA/Wr 217/12 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 14 grudnia 2011 r. , nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 lipca 2012 r., sygn. akt I SA/Wr 217/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił M. G. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 10 maja 2012 r., oddalającego skargę M. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 14 grudnia 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. W dniu 18 czerwca 2012 r. skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 10 maja 2012 r. oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Skarżącą podniosła, że w dniu 14 czerwca 2012 r. udała się do Sekretariatu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, gdzie została poinformowana, że w dniu 10 maja 2012 r. Sąd wydał wyrok oddalający jej skargę oraz że minął termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Strona, powołując się na pkt 3 pouczenia, zawartego na zawiadomieniu o rozprawie z dnia 6 kwietnia 2012 r. wskazała, że w przypadku gdy skargę oddalono, strona ma dwie możliwości zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku: w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo w terminie 7 dni od doręczenia odpisu sentencji wyroku. Ze względu na to mylne w ocenie skarżącej pouczenie, jej wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącej przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, uznając, że strona nie uprawdopodobniła, że niezachowanie terminu nastąpiło bez jej winy. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że skarżąca jako przyczynę uchybienia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie pisemnego uzasadnienia od wyroku z dnia 10 maja 2012 r. wskazała wadliwe pouczenie jej o sposobie i terminie złożenia przedmiotowego wniosku i uznał, że z taką argumentacją nie sposób się zgodzić. Twierdzenie skarżącej nie znajduje bowiem potwierdzenia w aktach sprawy. Sąd wskazał, że brzmienie pkt 2 i 3 pouczenia zawartego w zawiadomieniu o terminie rozprawy z dnia 6 kwietnia 2012 r., doręczonego skarżącej w dniu 12 kwietnia 2012 r., jednoznacznie potwierdza, że skarżąca została prawidłowo pouczona o treści art. 141 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej P.p.s.a.). Oznacza to, że strona została prawidłowo poinformowana, że w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (pkt 3 pouczenia). Skarżąca została również właściwie pouczona o tym, w jakich okolicznościach Sąd doręcza odpis sentencji wyroku z urzędu na podstawie art. 140 § 2 P.p.s.a. (pkt 2 pouczenia). Powyższe informacje potwierdzili również pracownicy Sekretariatu Sądu, co wynika z dalszej części uzasadnienia wniosku strony. W konsekwencji Sąd uznał, że w stanie faktycznym sprawy nie zostały zrealizowane przesłanki określone w art. 87 § 2 P.p.s.a. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca wniosła o jego uchylenie, wskazując, że Sąd pierwszej instancji błędnie ocenił, że pouczenie o terminie i sposobie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest prawidłowe. Skarżąca powtórzyła, że w jej ocenie z pouczenia wynika, że w przypadku oddalenia skargi strona ma dwie możliwości zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku: w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo w terminie 7 dni od jego doręczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że strona i podejmowane przez nią czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym są ograniczone terminami procesowymi, które służyć mają zdyscyplinowaniu postępowania, potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie oraz stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Z treści art. 85 P.p.s.a. wynika, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Aby uniknąć negatywnych następstw uchybienia terminowi strona może skorzystać z przewidzianej w art. 86 P.p.s.a. instytucji przywrócenia terminu. W myśl § 1 ww. przepisu, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jak wynika z kolejnych przepisów omawianej ustawy, wniosek o przywrócenie terminu składa się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). We wniosku strona powinna uprawdopodobnić, iż niedokonanie czynności w ustawowo zakreślonym terminie nie wynikało z jej winy (art. 87 § 2 P.p.s.a.). Kryterium braku winy jako przesłanki przywrócenia terminu wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonywaniu tej czynności. Sąd winien zatem każdorazowo oceniać, czy przy dokonywaniu czynności zachowano staranność, jakiej można wymagać od każdej osoby należycie dbającej o swoje interesy (por. J.P. Tarno- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz- Warszawa 2006,s. 226 i powołana tam literatura oraz orzecznictwo). Podkreślić należy, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W niniejszej sprawie skarżąca uchybiła terminowi do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Nie przedstawiła jednak okoliczności wskazujących na brak winy w niedokonaniu tej czynności. Zgodzić się należy z Sądem pierwszej instancji, że za taką okoliczność nie można uznać błędnego w ocenie strony pouczenia o terminie i sposobie złożenia przedmiotowego wniosku. Podkreślić bowiem należy, że w pkt 3 pouczenia zawartego w zawiadomieniu o rozprawie (k. 47 akt sądowych) napisano, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Skoro w niniejszej sprawie zapadł wyrok oddalający skargę, strona zobligowana była do złożenia wniosku o sporządzenia wyroku w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowo zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że strona nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu. Wobec powyższego na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.