I FSK 945/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sylwester Marciniak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku B. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 lutego 2005 r. sygn. akt III SA/Lu 728/04 w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 29 października 2004 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku akcyzowym dotyczącym nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanawia: oddalić wniosek UZASADNIENIE I FSK 945/07 UZASADNIENIE W dniu 21 września 2007 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek B. M. o "zawieszenie" wykonania zaskarżonych decyzji w sprawie z jego skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 lutego 2005 r., sygn. akt III SA/Lu 728/04, oddalającego jego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia 29 października 2004 r., Nr [...], w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku akcyzowym dotyczącym nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego. We wniosku strona podniosła, iż rozstrzygnięcie organów celnych w przedmiocie podatku akcyzowego za 2004 r. zostało wydane z rażącym naruszeniem przepisów prawa. Nadto podatnik wskazał na trudności finansowe, które - jak twierdzi - spowodowane są koniecznością zapłaty podatku dochodowego za rok ubiegły, który to podatek skarżący chciałby uregulować na zasadzie potrącenia z kwoty podatku akcyzowego objętego kwestionowaną decyzją. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Strona wniosła o zawieszenie wykonania zaskarżonych decyzji. Stwierdzić należy, iż brak takiej instytucji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, stąd też pismo skarżącego należy potraktować jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, o którym mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powołanego przepisu wynika, iż wnioskodawca powinien wykazać, że wykonanie zaskarżonych przez niego aktów lub czynności organu administracji spowoduje wyrządzenie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Oceniając niniejszy wniosek należy przede wszystkim podkreślić, że argumentacja strony związana z rażącym naruszeniem prawa w zaskarżonych aktach administracyjnych nie może mieć znaczenia dla kwestii rozstrzygnięcia wniosku. Postępowanie incydentalne, jakim jest rozpoznawanie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie pozwala Sądowi na ocenę merytorycznych zarzutów strony wobec zaskarżonego aktu administracyjnego bądź orzeczenia sądowego - kwestia ich zasadności bądź jej braku nie ma wpływu na ocenę niebezpieczeństwa wyrządzenia stronie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Wskazać należy, iż uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających na uznanie, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności w stosunku do wnioskodawcy jest zasadne. Twierdzenia strony w tym zakresie powinny zostać poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi sytuacji finansowej oraz majątkowej wnioskodawcy, w celu wykazania istnienia przesłanek z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Strona w przedmiotowym wniosku nie dopełniła powyższych wymogów, a przedstawione przez nią okoliczności są bardzo ogólnikowe ("bardzo trudna sytuacja finansowa"). Jednakże niezależnie od powyższego nie jest możliwe wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji, bowiem z akt sprawy (k. 15 akt administracyjnych) wynika, iż strona uiściła podatek będący przedmiotem niniejszej sprawy, a zatem nie ma podstaw do egzekucji zaskarżonych decyzji. Przedmiotem wstrzymania mogą być bowiem jedynie takie akty lub czynności, które po pierwsze nadają się do wykonania, a po drugie wymagają wykonania. Fakt dobrowolnej zapłaty podatku wynikającego z zaskarżonych decyzji powoduje, iż decyzje te nie wymagają wykonania, co czyni wniosek strony bezprzedmiotowym, a w rezultacie skutkuje jego oddaleniem. Odnośnie ewentualnego zaliczenia podatku akcyzowego na poczet zaległości w podatku dochodowym stwierdzić należy, iż będzie to ewentualnie możliwe po zakończeniu postępowania w niniejszej sprawie. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.