I GZ 337/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia I. V. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2024 r., sygn. akt I SA/Gl 1407/23 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi I. V. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 3 sierpnia 2023 r., nr 2401-IEE.7192.298.2023.2.DJ UNP: 2401-23-175475 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2024 r. sygn. akt I SA/Gl 1407/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "p.p.s.a."), odrzucił zażalenie w zakresie wniosku o wyłączenie sądu w sprawie ze skargi I. V. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 3 sierpnia 2023 r. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Wcześniej postanowieniem z dnia 18 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wniosek skarżącej o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w osobie adwokata w dniu 21 marca 2024 r. W piśmie z dnia 28 marca 2024 r. skarżąca wniosła zażalenie na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził, że skarżąca złożyła wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów i asesorów sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów orzekających w danym sądzie stanowi w istocie wniosek o wyłączenie sądu. Natomiast w myśl art. 20 § 4 p.p.s.a. wniosek o wyłączenie sądu jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym, przy czym ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje żadnego środka odwoławczego od tego rodzaju rozstrzygnięcia. Postanowienie to nie podlega zaskarżeniu, o czym poinformowano pełnomocnika skarżącej wraz z jego doręczeniem. Zażalenie złożyła skarżąca zaskarżając postanowienie z dnia 15 kwietnia 2024 r. w całości i wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. W katalogu tym nie mieści się postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sądu. Możliwość wniesienia zażalenia na takie postanowienie nie została także przewidziana innymi przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. również postanowienia NSA np. z dnia 28 lutego 2017 r. sygn. akt II FZ 993/16, z dnia 18 października 2016 r., sygn. akt I OZ 1043/16, z dnia 2 września 2016 r. sygn. akt I OZ 910/16, z dnia 31 maja 2016 r. sygn. akt I OZ 553/16). Skarżąca w piśmie z dnia 5 marca 2024 r. złożonym do sprawy I SA/Gl 1407/23 wniosła o wyłączenie od orzekania sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, wskazując listę wszystkich sędziów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 15 marca 2024 r. zasadnie uznano, że pismo to, z uwagi na treść, stanowi wniosek o wyłączenie Sądu. We wniosku tym skarżąca zmierzał w istocie do wyłączenia całego Sądu od orzekania w zainicjowanej przez nią sprawie sądowej, co czyniło ten wniosek niedopuszczalnym i obligowało Sąd do jego odrzucenia. Wobec powyższego Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił wniesione przez skarżącą zażalenie jako niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2