II SA/Gd 740/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 19 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. R. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 21 lipca 2023 r., nr WI-I.7840.1.77.2023.TK w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej H. R. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych. UZASADNIENIE H. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 21 lipca 2023 r., nr WI-I.7840.1.77.2023.TK w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 7 września 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 43 egzemplarzy odpisów skargi wraz z załącznikiem poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (ze wskazaniem, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tego samego dnia wezwano także pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 września 2023 r. W dniu 13 września 2023 r. skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 500 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do skargi ma zatem w pełni zastosowanie art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowiący, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie załączono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli zatem skarga zostanie nadesłana bez jej odpisu dla doręczenia go stronie, stanowi to brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Wskazany przepis stanowi bowiem, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalny skargi z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. powoduje to skutek w postaci odrzucenia skargi przez Sąd. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników – choćby jednego – zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Analiza akt sprawy wykazała, że strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 43 egzemplarzy odpisów skargi wraz z załącznikiem poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w zakreślonym ustawowo terminie. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru pełnomocnik skarżącej otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych w dniu 13 września 2023 r. Termin do uzupełnienia wskazanego braku skargi upłynął zatem bezskutecznie w dniu 20 września 2023 r., gdyż pełnomocnik skarżącej nie przedłożył odpisów skargi dla doręczenia ich innym stronom postępowania. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie z urzędu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.