II OZ 705/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. i M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 października 2023 r. sygn. akt II SA/Gl 821/23 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu w sprawie ze skargi A. M. i M. M. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 kwietnia 2023 r. nr WINB-WOA.7721.284.2022.JB w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 19 października 2023 r. sygn. akt II SA/Gl 821/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi A. M. i M. M. (dalej "skarżący") na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej "WINB") z dnia 3 kwietnia 2023 r. w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 28 czerwca 2023 r. odrzucił skargę A. M. i M. M. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 kwietnia 2023 r., w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych, z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi, tj. wobec nie wskazania numerów PESEL skarżących. W postanowieniu tym, Sąd wskazał, że skarżący na zarządzenie Sądu uiścili wymagany wpis sądowy, lecz analiza akt administracyjnych nie doprowadziła do oznaczenia ich numerów PESEL. W wyniku rozpoznania zażalenia skarżących złożonego na powyższe postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 września 2023 r. oddalił to zażalenie (sygn. akt II OZ 499/23). Postanowienie NSA zostało doręczone skarżącym w dniu 25 września 2023 r., do rąk ich pełnomocnika. Pismem z dnia 28 września 2023 r. skarżący osobiście złożyli wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci ich numerów PESEL, jednocześnie je wskazując. Oceniając złożony wniosek Sąd wskazał, że bezspornym jest fakt odrzucenia skargi z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych pod postacią numerów PESEL skarżących. Przekonanie skarżących o tym, że ich numery PESEL znajdują się w dokumentach zgromadzonych w aktach administracyjnych sprawy, nie może stanowić podstawy uwzględnienia wniosku, albowiem, w ocenie Sądu, takie działanie stanowi niedopatrzenie skarżących będące brakiem staranności w należytym dbaniu o własne interesy. Skarżący nie wskazali również na inne okoliczności jak np. choroba, które uniemożliwiały by im uzupełnienie braku formalnego skargi w terminie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc o jego uchylenie. Strona żaląca podniosła zarzut naruszenia art. 86 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 45 ust. 1 oraz art. 77 ust. 2 Konstytucji RP, jak też art. 6 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka polegające na odmowie przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numerów PESEL, podczas gdy skarżący uchybili terminowi bez swojej winy, będąc w przekonaniu, że ich numery PESEL znajdują się w aktach sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie zaś z art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Złożone w niniejszej sprawie zażalenie w swojej istocie próbuje podważać rozstrzygniętą już wcześniej kwestię, tj. czy skarżący byli w ogóle obowiązani na wezwanie sądu wskazać swoje numery PESEL. Sprawę tę przesądził Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 września 2023 r., oddalając zażalenie na postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 28 czerwca 2023 r. W ww. prawomocnym postanowieniu NSA wskazał na stanowisko zawarte w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22. Jednocześnie Sąd zaznaczył, że analiza akt nie doprowadziła do ustalenia numerów PESEL skarżących. W postępowaniu dotyczącym przywrócenia terminu strona winna wykazać natomiast brak swojej winy w uchybieniu terminu ustawowego. Tymczasem w złożonym zażaleniu takiej argumentacji w zasadzie brak, bowiem skarżący opierają się na przeświadczeniu, że nie byli obowiązani wskazywać numerów PESEL, co jak wskazano wcześniej zostało już rozstrzygnięte i nie może zostać zakwestionowanie na obecnym etapie postępowania. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.