VII SA/Wa 1785/07

SENTENCJA Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : nałożenia opłaty legalizacyjnej postanawia : I. przyznać A. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w wysokości 1.300,00 złotych oraz ewentualnego wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 550,00 złotych, II. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. UZASADNIENIE W dniu 5 listopada 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 15 listopada 2007r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie, należało podać wielkość w m ²) i jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu lub mieszkania oraz posiadany tytuł prawny do domu/mieszkania/lokalu, czy wnioskodawca lub jego małżonka są właścicielem/współwłaścicielem działki o nr ewid. [...] w obr. [...] położonej w M. przy ul. R., jeśli tak, to należało podać jej wielkość, czy wnioskodawca podejmuje prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to należało podać jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto, wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyciągów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy jego oraz małżonki. Na nadesłanie dodatkowych wyjaśnień i dokumentów zakreślono wnioskodawcy termin 14 – dniowy, od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 30 listopada 2007r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły wyjaśnienia wnioskodawcy wraz z dokumentami. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ww. ustawy przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym może nastąpić zatem wówczas, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Należy przy tym zauważyć, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Może być więc przyznawane na wniosek osób bardzo ubogich (np. bezrobotnych bez prawa do zasiłku), znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania lub gdy ich poniesienie byłoby związane z poniesieniem uszczerbku utrzymania koniecznego dla wnioskującego i jego rodziny, tj. uniemożliwiłoby zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb życiowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona oraz dwoje dzieci. Wnioskodawca wskazał, że wraz z rodziną utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu zatrudnienia o łącznej wysokości 4.284,92 złotych miesięcznie. Wnioskodawca zaznaczył jednak, że dochód ten niedługo ulegnie zmniejszeniu, o kwotę 1.430,00 złotych, które otrzymuje jego żona z tytułu zatrudnienia. Wnioskodawca wyjaśnił, że żona 15 września 2007r. urodziła córkę i obecnie przebywa na urlopie macierzyńskim, a później będzie na bezpłatnym urlopie wychowawczym. Wnioskodawca podkreślił, że z tego względu już niedługo będzie jedynym żywicielem rodziny. Z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca jest zameldowany w M. przy ul. R., a zamieszkuje wraz z rodziną w M. przy ul. P. w mieszkaniu komunalnym, które otrzymał z zasobów gminnych na okres dwóch lat. Wnioskodawca zaznaczył, że w mieszkaniu tym nie ma wody i gazu, jest tylko instalacja elektryczna. Wnioskodawca wyjaśnił, że wprawdzie jest zameldowany w M. przy ul. R., to jednak nie jest właścicielem ani współwłaścicielem działki o numerze ewid. [...] obr.[...] . Właścicielem tej działki jest ojciec oraz wuj wnioskodawcy. Wnioskodawca oświadczył, że nie podejmuje żadnych prac dodatkowych oraz nie uzyskuje pomocy od osób trzecich, rodziny, organizacji społecznych lub państwowych. Z nadesłanego wyciągu z konta bankowego z dnia 27 listopada 2007r. wnioskodawcy oraz jego małżonki wynika, że saldo końcowe na rachunku żony wnioskodawcy wynosi 8,59 złotych, natomiast na rachunku wnioskodawcy jest ujemne. Biorąc pod uwagę powyższe dane oraz wysokość wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 1.500,00 złotych, jak również ewentualnego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 750,00 złotych uznano, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania samodzielnie, bez spowodowania uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tego względu przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w wysokości 1,300,00 złotych oraz od ewentualnego wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 550,00 złotych. Oceniono, że pozostałą należną kwotę wpisu sądowego od skargi w wysokości 200,00 złotych oraz ewentualnego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 200,00 złotych wnioskodawca będzie w stanie ponieść samodzielnie. Zauważyć bowiem należy, że skarżący posiada stały dochód miesięczny, dlatego stwierdzono, że ograniczając wydatki nie będące niezbędnymi dla utrzymania siebie i rodziny będzie w stanie ponieść ww. koszty sądowe samodzielnie. Z tych samych względów, oddalono wniosek w zakresie zwolnienia od ewentualnych pozostałych kosztów sądowych. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.