I SA/Sz 395/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 kwietnia 2024 r. nr SKO/Cz/400/1208/2024 w przedmiocie zarachowania wpłaty na poczet zaległości z tytułu łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Postanowieniem z 10 kwietnia 2024 r., nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia K. O. (dalej: "Strona", "Skarżąca"), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza G. z 29 grudnia 2023 r., nr [...], w przedmiocie zarachowania wpłaty na poczet zaległości z tytułu łącznego zobowiązania pieniężnego. Postanowienie organu odwoławczego doręczono Stronie w dniu 25 kwietnia 2024 r. Pismem z 20 maja 2024 r., nadanym w urzędzie pocztowym 24 maja 2024 r., Strona zaskarżyła postanowienie organu odwoławczego. Pismo to zawierało następującą treść (cyt.): "Dotyczy: [...]. Wnoszę o zażalenie na Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10-04-2024. Wnoszę o uchylenie przedmiotowego Postanowienia i rozpatrzenie podania skarżącej." i nie zostało opatrzone własnoręcznym podpisem Skarżącej. W związku z powyższym na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, pismem z 25 czerwca 2024 r., wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych złożonej przez nią skargi, poprzez: a) podpisanie skargi z 20 maja 2024 r. lub nadesłanie podpisanej skargi, b) podanie numeru PESEL, c) nadesłanie zwięzłego uzasadnienia skargi, d) określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Jednocześnie, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I Sądu z 24 czerwca 2024 r., Skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł. W obu przypadkach Skarżąca została pouczona, że zobowiązanie należy wykonać w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania Sądu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono Skarżącej w dniu 10 lipca 2024 r. (zob. k. 17 akt sądowych). Wyznaczony przez Sąd termin upłynął bezskutecznie, albowiem Skarżąca nie udzieliła żadnej odpowiedzi na wystosowane do niej wezwania (zob. k. 18 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią, określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2024.935; dalej: "p.p.s.a."), warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie skardze właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z brzmieniem art. 46 § 1 i 2 p.p.s.a.: "§ 1. Każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. § 2. Pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt.". Jak zaś stanowi art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Niezachowanie m.in. wymogów wskazanych w art. 46 § 1 pkt 3 i 4, i § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. oraz w art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a., oznacza, że skarga dotknięta jest brakami formalnymi, które powinny być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. np.: uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, dostępna w CBOSA). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. w sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak z kolei stanowią art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., brak uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skarg, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie zaś do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia tej skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, złożona przez Skarżącą skarga z dnia 20 maja 2024 r. dotknięta była szeregiem braków formalnych, tj. nie zawierała: osnowy wniosku (uzasadnienia), numeru PESEL i podpisu Skarżącej, oraz określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Skarżąca została zatem wezwana do uzupełnienia braków formalnych jej skargi. Jednocześnie Sąd przesłał Skarżącej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wobec tego, że oba pisma zostały doręczone Skarżącej w dniu 10 lipca 2024 r., siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych w nich zobowiązań upłynął 17 lipca 2024 r., który to dzień nie był sobotą ani innym dniem ustawowo wolnym od pracy. We wskazanym terminie wpis od skargi nie został uiszczony, a Skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy przedmiotowej skardze, jako obarczonej brakami formalnymi i fiskalnym, nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł zatem jak w sentencji postanowienia.