I SA/Gl 1405/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Ćwik - Bury (spr.), po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Handlowo – Usługowego M. sp. z o.o. w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 26 lipca 2023 r. nr SKO.FP/41.4/280/2023/13329 w przedmiocie zaliczenia wpłat na poczet zaległości w podatku od nieruchomości za styczeń 2015 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowe M. sp. z o.o. w B. (dalej: skarżąca, spółka) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia. Na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 października 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego sposób jej reprezentacji (np. odpis z KRS), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi, również w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącej w dniu 14 listopada 2023 r. Wpis od skargi uiszczony został w dniu 14 listopada 2023 r., a zatem w terminie. Z kolei pismo skarżącej, stanowiące uzupełnienie braku formalnego skargi zostało wniesione do Sądu za pośrednictwem organu odwoławczego, który przekazał je do Sądu w dniu 27 listopada 2023 r. (data osobistego złożenia korespondencji). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie uzupełni jej braków formalnych. Jednocześnie, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 28 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do treści art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Natomiast, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia jej braków formalnych w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. W razie nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd odrzuci ją postanowieniem, przy czym może to zrobić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.). Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należało, iż skarżąca została w prawidłowy sposób wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w postaci przedłożenia odpisu z KRS, wykazującego umocowanie osoby podpisanej pod skargą do reprezentowania skarżącej. Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 14 listopada 2023 r. Przepisany prawem termin na usunięcie braków formalnych skargi upływał w związku z tym z dniem 21 listopada 2023 r. Skarżąca w dniu 20 listopada 2023 r. (data nadania) wysłała wprawdzie korespondencję, stanowiącą uzupełnienie braku skargi, skierowała ją jednak do organu odwoławczego, który w dniu 27 listopada 2023 r. (data złożenia korespondencji w biurze podawczym Sądu) przekazał ją Sądowi. Należy podkreślić, że przepisy P.p.s.a. nie przewidują trybu uzupełniania braków formalnych skargi za pośrednictwem organu, którego postanowienie zaskarżono. Tryb ten dotyczy jedynie wniesienia skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 października 2009 r. sygn. akt II FSK 1285/08, powołany przepis nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet jeśli ich usunięcie polega na przesłaniu odpisu prawidłowo podpisanego środka zaskarżenia. Inaczej mówiąc pośredni tryb wnoszenia skargi nie oznacza, że tak samo (o czym, jak się zdaje, przekonany był skarżący) uzupełnia się jej braki. Powyższe ma ten skutek, że w przypadku złożenia przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi w organie administracji publicznej, miarodajna dla oceny, czy został zachowany termin określony w wezwaniu, będzie data przekazania tego pisma do Sądu, nie zaś data jego złożenia w organie. Tym samym za datę skutecznego złożenia odpisu z KRS przez skarżącą spółkę należało uznać 27 listopada 2023 r., kiedy to organ odwoławczy przekazał ten dokument Sądowi. Oznacza to, że uzupełnienie braku formalnego skargi było spóźnione. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.